2021年徐州新城区徐州新城区产城融合发展实践研究.docx

徐州新城区徐州新城区产城融合发展实践研究

　　 　　摘 要：徐州新城区作为支撑徐州创新驱动、转型发展的战略空间，是全市统筹城镇发展、探索新型城市化道路的主要载体。本文在分析徐州新城区计划建设发展现实状况的基础上，结合目前发展中面临的问题，对实施产城融合，加紧城市发展的路径进行了研究。
　　关键词：计划建设；融合发展
　　一、引言
　　徐州新城区作为支撑徐州创新驱动、转型发展的战略空间，是全市统筹城镇发展、探索新型城市化道路的主要载体。经过9年多的开发建设， 伴随各项关键建设工程的相继建成， 生态环境优良、交通路网完善、公共配套基础完备的新城区框架已经形成。“十二五”时期，是徐州市新城区加紧完善城市功效、提升城市品质、推进城市当代化的关键时期，也是深化改革创新、实现跨越式发展的攻坚阶段。主动推进符合功效导向和就业容量大的产业项目向新城集聚，促进产业发展和新城建设互动融合，已成为新城区发展的重中之重。
　　二、徐州新城区计划及建设现实状况
　　根据江苏省委、省政府提出的“三圈、五轴、四个特大城市”的发展战略，徐州市于2021年4月起适时开展了新一轮城市总体计划的修编工作。原有的城市“单关键、圈层式”空间结构已经不能满足发展的需要，新一轮总体计划中采取了双关键、五组团、生态型”城市空间结构，以满足未来建设300万人口的特大城市的发展需求。徐州新城区的功效定位为徐州市的商务政务创新区。
　　现在，新城区内外交通设施完备、交通体系基础形成，丰富的交通资源亲密了其和大区域的联络。 伴随市级行政办公区的建成和投入使用，以学校、医院、文化、商业配套为代表的功效项目已成为新城区建设的关键。吉田商务广场、下沉式广场、绿地皇冠假日酒店、绿地商务城小区商业中心内已经有近60家商业服务项目开启经营。市级机关医院已经投入使用，市中心医院新城区医院正在主动推进。徐州幼师幼儿园、青年路小学、撷秀中学等徐州名校招生办学；国际学校、双语学校、国际幼儿园开工建设；徐州工程学院新校区建成投入使用。承接2021年省运会的市奥体中心项目有序推进。
　　三、徐州新城区建设发展中存在的问题
　　即使徐州新城区经过近十年的开发已经初步完成了建设时期的历史使命，但新城区在功效性项目和基础设施方面还很微弱，常住人口少、居住密度低和人流流动总量较少也制约新城区的发展繁荣。新城区产业发展相对滞后，统筹经济和社会发展的难度增大。同时，统筹城市和乡村发展的难度很大。潘唐办事处于新城区开发建设中部分失地农民未能有效安置就业，就业矛盾突出，社会保障压力较大，劳动力转移难度加大，经济社会发展滞后，自我发展能力较弱，城镇二元结构问题突出。
　　四、徐州新城区产城融合路径实践研究
　　“产城融合”是产业和城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达成产业、城市、人之间有活力、连续向上发展的模式。徐州新城区是一个以行政中心引导来推进基础设施建设和服务设施配套的综合性城市功效组团。因此，新城区的发展路径不是常规的以工业开发推进城市功效建设，而是直接以社会公共服务的高标准配套和中央商务区的构建来直接推进其功效型城市化的。所以，新城区的产业要独具特色，避免和周围区域的产业同质性，而且要跟上社会发展的步伐。
　　以政府为主导加紧