2021年2021年度城市基础设施管理讲义.ppt

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城市基础设施概述

基础设施（urban infrastructure），是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。
它是城市达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。
城市基础设施的含义
城市基础设施管理
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按照其服务的性质，可以分为以下两类：
（1）工程性基础设施
（2）社会性基础设施
城市基础设施管理
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城市能源供应设施
城市供水排水设施
城市交通运输设施
城市邮电通信设施
城市环保环卫设施
城市防卫防灾设施
城市基础设施管理
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城市基础设施与其他主体设施的显著区别在于，后者可能只为某些企业或人提供服务，而城市基础设施必须为全社会、全体市民提供服务
城市基础设施是公共的开放系统，不能拒绝任何使用者的需求
所提供的产品和服务：
福利品：道路、公厕、下水道、桥梁、绿地
商品：自来水、电力、煤气、电信、邮政
即使作为商品也是公共商品（public goods），而非私有品，一个人的使用不能以排斥其他人的使用为前提
出于社会公平、社会稳定及社会伦理的原因，对于一些收费、实行商品化管理的服务和供应，也必须无偿供应或低价供应
城市基础设施的特征
城市基础设施管理
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自然垄断理论：平均成本持续下降
高额的初始固定成本以及相对较低的可变运营成本，产品数量增加可不断摊薄固定成本导致平均成本持续降低
具有网络特性的基础设施具有更明显的自然垄断性
如交通、通讯、电力等，节点越多流量越大收益越大
市场规模扩大和技术进步使得基础设施的自然垄断性发生变化
技术水平不变的条件下，市场规模扩大可以使自然垄断行业成为竞争性行业
替代技术和替代能源的出现可以使细分行业之间出现竞争，如管道煤气和地方电网、各种有线电话之间的竞争
城市基础设施管理
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初始投资巨大，而且资金一旦投入，短期无法周转为其他项目所用。

城市基础设施建设具有统一性和超前性
先地下，后地上
留有余地

城市基础设施只能立足于向固定地理区位的居民服务。
城市基础设施管理
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城市基础设施的作用
城市基础设施管理
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基础设施供给的影响因素
城市基础设施管理
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城市基础设施建设



中国城市基础设施的建设现状
城市基础设施管理
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中国城市基础设施竞争力上海最好 威海成本最低
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城市基础设施管理
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