《宁夏回族自治区“贫困村村级发展互助资金”管理办法（试行.doc

关于印发《宁夏回族自治区“贫困村村级发展互助资金”管理办法（试行）》的通知
各市、县（区）扶贫办、财政局：
现将 《宁夏回族自治区“贫困村村级发展互助资金”管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请严格遵照执行。各市、县（区）在执行中有什么好的意见和建议请及时反馈自治区扶贫办、财政厅。《办法》中与2008年印发的《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的实施意见》（宁扶办发[2008]75号）不一致的地方依本《办法》执行。
附： 宁夏回族自治区贫困村村级发展互助资金管理办法（试行）
自治区扶贫办自治区财政厅
二〇〇九年五月二十七日
宁夏回族自治区“贫困村村级发展
互助资金”管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了进一步规范“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）项目管理，更好的发挥扶贫资金使用效益，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理和持续发展的能力，增加贫困群众收入，加快我区扶贫开发进程，特制定《宁夏回族自治区‘贫困村村级发展互助资金’管理办法》（简称《办法》）。
第二条“互助资金”是指以中央和地方财政扶贫资金补助为基础，引导村民按一定比例自有资金入股参与而构成建立的村级发展资金。也可吸纳无任何附加条件的社会捐赠资金补充壮大资金规模，实行民用、民管、周转使用、滚动发展。
第三条“村级发展资金互助社”（简称“互助社”）是指由贫困村村民按照章程，自愿参加成立的非营利性的群众性互助合作组织。
第四条“互助社”管理机构包括理事会和监事会。理事会和监事会成员由“互助社”社员选举产生。理事会是“互助社”的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理；监事会是“互助社”的日常监督机构，负责“互助资金”运行与管理程序的监督。
第五条乡（镇）人民政府负责“互助资金”项目的组织实施与管理，县级及县以上扶贫、财政部门负责项目的指导和监督。
第六条 基本原则
根据建立“互助资金”的宗旨、目标和要求，各级政府和基层组织、“互助社”理事会，要在建立和运作“互助资金”的工作中坚持以下原则：
（一）围绕“一个目标”，即增加贫困农户收入。本着“公开透明、民众参与、民主决策、民主管理”的原则，大力组织广大贫困农户积极加入“互助资金”，积极引导他们围绕不同地区农村产业发展，把有限的资金用于发展快、效益好、能增收的产业与项目。按照“周转使用、滚动发展”的原则，通过借用“互助资金”自主发展生产，促进农户自主经营性增收和“互助资金”盈利财产性增收。
（二）突出“两个紧扣”，即紧扣扶贫宗旨、紧扣互助互济。要保证大多数贫困农户都能加入和周转使用“互助资金”，并在建立和使用“互助资金”过程中大力彰显“互助互济”精神，努力营造农村社区和谐发展的氛围。要切实保证“互助资金”用于贫困农户发展生产，不得用于非生产经营活动。
（三）做到“三个限制”，即参加“互助社”限本村村民；赠股限于建档立卡在册的贫困户；借款限于已参加“互助社”的本社社员。要保证“互助资金”的建立和运作都能在政策规定和允许的范围内进行，不得超越本村范围吸纳股份和借用“互助资金”；不准少数人占有和高额度使用“互助资金”。
（