《青山湖科技城概念性规划及城市设计》-前言.doc

前言Preface规划背景规划范围规划依据规划目标规划原则规划背景项目背景浙江省是我国市场化程度和外向度、市场体系最为完备的区域之一,形成了具有典型地域特色的“温州模式”。但是,以制造业为主导的产业结构在促成浙江省成为制造基地、积累雄厚财富的同时也在逐步削弱其竞争力:外向依存度过高,外资带动型所形成的传统的加工优势正在逐步消失,支撑未来经济强势发展的动力正在经历转换;随着土地、能源、环保、劳动力成本日益上涨,浙江省面临着产业升级转型的需求与压力。转变经济发展模式,调整产业发展结构,创新主导发展已经成为浙江省继续保持经济快速发展的迫切需要。建设国际一流科技城、带动全省和杭州市高新技术产业以及现代服务业发展,成为新形势下的必然追求。临安是杭州网络化大都市区的重要外围组团,地处杭州都市区的半小时交通圈内,处于都市区功能疏散与生态建设的结合地带。随着区域交通基础设施的不断完善,临安即将进入与杭州同步发展的同城时代,交通和环境等的综合区位优势将进一步凸显。为提升浙江省科技综合实力和区域创新能力,推动产业转型升级,2009年,浙江省政府第32次常务会议作出决定,建设省科研机构创新基地,该基地落户杭州,定点在临安青山湖畔的经济技术开发区胜联区块。随后,按照省委省政府的指示,以科创基地为基础,进一步拓展打造以青山湖为核心的科技城。作为创新产业发展的先导区,青山湖科技城旨在打造“国内领先、国际一流”的科技创新之城,在临安、杭州及浙江省新的历史发展时期具有重要的战略意义,对于提升杭州以及浙江省的综合竞争力和转变经济发展模式具有重要的战略引领作用,以此体现浙江省创新产业发展实力、展现未来产业发展潜力、争站科技发展高地。工作过程为保证青山湖科技城实现高水平规划、高标准建设和高效率管理,实现世界一流科技城的建设理想,成为浙江省乃至全国科学发展的样板地区。临安市建设局于2009年8月-11月组织了《青山湖科技城概念规划及城市设计》的国际方案征集工作,来自国内外的五家规划设计单位就产业发展、功能定位、空间架构、城市形象、生态格局等一些涉及青山湖科技城发展的若干重大问题进行了深入研究,在不同层面从不同的角度展现了青山湖科技城的未来发展图景。在五个招标方案的基础上,为进一步挖掘与提炼青山湖科技城的核心优势与特色,加强对青山湖科技城的区域关系、功能定位、产业内涵与空间策略的规划研究与落实,推进科技城的有序开发与建设实施,受临安市建设局委托,中国城市规划设计研究院上海分院负责对招标方案进行综合,编制《青山湖科技城概念规划及城市设计》成果。2010年3月18日,中国城市规划设计研究院项目组到临安进行项目调研,由此正式开展规划编制工作。在近三个月的时间里,中规院项目组与浙江省的相关部门、临安市政府以及临安市建设局的各位领导进行了多次深入的沟通,力求规划成果既能体现最新的规划理念,反映世界一流科技城的发展趋势,又能密切结合实际,有利于规划实施与具体操作。项目特点青山湖科技城规划具有两大特点。一是青山湖的独特性,作为临安市“两城夹一湖”空间结构的生态资源核心,青山湖具有优越的自然资源禀赋条件,但遗憾的是环湖用地透支严重,绝大部分环湖区域已经提前批租且呈现出私有化趋势。如何通过规划策略使青山湖回归大众,提升青山湖的吸引力,以其为核心塑造科技城的核心竞争力,提升整体空间与环境品质,是规划面临的重大挑