公共文化服务现实问题与发展.docx

公共文化服务现实问题与发展.docx[摘要]县域公共文化建设是实现地区全面发展的必然要求,发展贫困县公共文化服务具有重大而深远的价值意义。内蒙古贫困县公共文化服务水平低下,地方政府应重视公共文化服务的独特作用,厘清所面临的阻碍因素,树立科学文化发展观,系统推进地方公共文化服务建设进程。[关键词]贫困县;公共文化服务;发展近年来,公共文化服务在党和国家的政治生活中重要性逐渐显现,2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,当中指出以基层为重点,推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现跨越式发展[1],这体现出国家更为注重公共文化服务体系的均衡发展,注重文化资源与政策向贫困落后地区的倾斜。内蒙古自治区是欠发达的边疆少数民族地区,加强和完善公共文化服务建设是贫困县经济与社会和谐发展的内在要求。一、内蒙古县域公共文化服务现状县域公共文化服务是国家公共文化服务体系面向基层的重要组成部分,在促进城乡基本公共文化服务均等化过程中发挥着重要的执行职能,是激发基层公共文化服务活力的主体力量。鉴于贫困县地理位置特殊、自然条件差,经济发展滞后以及文化生态恶化等问题,公共文化服务建设的加强尤其具有深刻的价值意义。内蒙古地区共有102个县,其中22个市辖区,11个县级市,17个县,49个旗,3个自治旗。内蒙古自治区现有乡镇苏木641个,嘎查村12215个,农村牧区人口约1360万人,。有国家贫困重点旗县31个[2],自治区重点旗县26个,革命老区旗县47个,涉及面广,目标群体数量众多。内蒙古地区文化事业发展取得显著成效,政府对文化事业的财政投入有所增加,从2009年到2014年的6年里,;,,,县域内文化事业投入也有相应增加。县域内公共文化服务基础设施和项目得到完善,全区乡镇文化站1038个。 2014年,村嘎查文化室建设纳入了自治区农村牧区十个全覆盖工程中,利用三年时间分批对全区1万个文化室配备必要的活动设备。文化厅在38个贫困旗县时时乐农村牧区小舞台和小广场建设试点工程。广播电视村村通、户户通乡镇综合文化站农村电影放映农家书屋农村数字文化工程、地方重点文物保护、基层两馆建设等一大批重大文化工程和项目得以继续实施,有力的支持了公共文化服务体系建设。公众社会文化生活日渐丰富,随着地方经济建设和扶贫开发的推进,贫困县经济社会获得发展,居民生活水平得到提高,城乡居民文化生活发生明显改善。地方公共文化职能单位服务能力的加强及自上而下实行的诸多文化惠民工程,公众日益增长的文化需求得到逐步满足。地方政府充分认识到公共文化服务在扶贫开发中的重要性,重视文化民生,推进各类文化惠民工程;加大对县、苏木乡镇及嘎查活动室的文化设施和设备建设投入;以政府为主导举办各种节庆文体活动;重视本地文化资源的保护和利用等。如武川县的春节元宵节文体活动和消夏文体活动,固阳春节元宵节文化活动以及热气球节活动,多伦正月十五庙会和举办多伦诺尔冬季冰雪节、自行车赛、晋剧艺术节演出等文化活动。同时群众日常文化活动也呈现出多样化的发展趋势,有着通过广播电视,报刊杂志、网络资源而形成的多种文化活动形式。二、内蒙古贫困县公共文化服务存在问题及原因分析贫困县经济发展落后,公共文化服务水平较低,严重影响着地区文化事业建设的全面进展。一文化事业投入不足,日常运行经费匮乏尽管各级政府对文化投入逐年增加,但仍难以满足日常开支,大多数旗县文化单位由于经费缺乏处于低水平的维持状态,制约着其公共文化功能的发挥。公共图书馆购书费短缺,2014年旗县级馆平均11万元,32个图书馆无购书专项经费,全年没有购置新书;大多数旗县文化站业务经费短缺,平均每馆业务费21万元,,大多每年只能开展一次春节元宵文化活动;乌兰牧骑演出道具、灯光、服装等陈旧,政府举办大型晚会只能从市其他单位借用;因资金不足也无法聘请专业导演编排新节目。形成此原因主要有一是供给主体单一,主要经济来源于政府,多元供给主体尚未形成。二是贫困县财政能力偏低,虽加大财政投入但基数小,仍难维持日常开支。三是各县乌兰牧骑仍由县养,自身难以自足。二文化基础设施薄弱,利用率低大多县级公益性文化单位面积狭小而陈旧、文化设备紧缺。有62个旗县级公共图书馆不足1500米,55个文化馆不足1500米,未达到国家二级图书馆和三级文化馆的最低面积要求,还有的文化馆借用其他场所或与其他单位合用。全区11224个嘎查村建有文化室6850个,仅有1253个面积达到100平方米以上。图书馆新书入藏少和缺乏电子设备、文化馆缺乏文艺设备,旗县博物馆设施设备不足,展出内容单一,馆藏文物少,基本文化活动难以吸引广大群众