中国公共文化服务发展报告.doc

中国公共文化服务发展报告国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告- 国务院行政法规国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告--2015 年4月 22 日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上文化部部长雒树刚全国人民代表大会常务委员会: 受国务院委托,我向全国人大常委会报告近年来公共文化服务体系建设工作情况,请审议。一、我国公共文化服务体系建设基本情况公共文化服务体系建设是满足人民群众基本精神文化需求的主要途径,是建设社会主义文化强国的基础工程,是全面建成小康社会的重要内容。党的十八大以来,以****同志为总书记的党中央, 将加快构建现代公共文化服务体系纳入全面深化改革全局。 2015 年初, 中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》, 对构建现代公共文化服务体系作出了全面部署。在党中央、国务院的重视下, 公共文化服务体系建设取得明显成效,对弘扬社会主义核心价值观、促进文化事业繁荣发展、保障和改善文化民生发挥了重要作用。主要做了以下工作: (一)繁荣文艺创作,弘扬社会主义核心价值观。深入贯彻****总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的创作导向,把创作生产优秀作品作为重要任务,积极促进艺术创作、新闻出版和广播影视的繁荣发展。开展中国梦主题文艺创作和“深入生活、扎根人民”主题实践活动,实施舞台艺术精品工程和重大革命历史题材美术创作工程, 以及京剧、地方戏、民族音乐、美术等专项扶持发展规划,推出了一批优秀舞台艺术作品和美术作品。设立国家艺术基金,扶持引导优秀文化产品创作生产。电影年产量保持世界第三大国地位,电视剧年产量位列世界第一。围绕培育和践行社会主义核心价值观等重大主题,推出了一批重点出版物。深入推进全民阅读,持续开展优秀出版物推荐、全民阅读报刊行、全民数字阅读活动, 2014 年共吸引 8亿多人次参与。开展文化科技卫生“三下乡”、“心连心”、“文化进万家”、“送欢乐下基层”、“结对子、种文化”、文化志愿服务、全民健身、广场文化活动等,丰富了城乡群众文化生活。(二)加强基础设施建设,初步建成覆盖城乡的公共文化设施网络。近年来,国家在推进国家图书馆新馆、国家博物馆等一批高水平的大型公共文化设施建设的同时,统筹推进城乡基层公共文化设施网络建设,夯实公共文化服务体系根基。 2001 年以来, 中央投入40 多亿元资助地方建设 108 6 个县级图书馆、文化馆, 2 万个乡镇综合文化站,基本实现了“县县有图书馆文化馆、乡乡有综合文化站”的建设目标。 2012 年以来,已投入 16 亿元支持 214 个地市级公共图书馆、博物馆和文化馆新建和改扩建。投资 17 亿元对偏远农村地区 1229 座广播电视高山骨干无线发射台站基础设施建设进行补助。为解决基层文化设施“空壳”问题,安排乡镇文化站和城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金, 对基层文化设施设备购置进行补助。截至 2014 年底, 全国共建成县级以上公共图书馆 3117 个,文化馆(含群艺馆) 331 3 个, 乡镇( 街道) 文化站 41110 个, 公共博物馆、纪念馆 3473 个, 工人文化宫 1300 多个,青少年宫 700 多个,科技馆 350 多个,青少年校外活动中心 3000 多个。开设广播电视播出机构 2564 个, 广播电视传输发射台站 21000 多个。各类出版物发行单位 12 万多家, 发行网点 17 万多处, 建设阅报栏、阅报屏 万余个, 建成农民体育健身工程 42 万多个。(三)创新管理运行机制,公益性文化单位的活力明显增强。各地区各有关部门围绕突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,不断推进体制机制改革创新。推动建立协调机制,成立由文化部门牵头、 25 个部门参加的国家公共文化服务体系建设协调组。加强对文化事业单位改革的分类指导, 明确划分公共图书馆、博物馆、文化馆(站)等为公益一类事业单位,党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊社、公益出版社等为公益二类事业单位。创新管理和运行机制,建立事业单位法人治理结构,推动一批公共文化机构组建理事会,探索形成图书馆、文化馆总分馆制和流动服务等模式。积极推进公共文化设施向社会免费或优惠开放。全国 2780 个公共博物馆、 347 个爱国主义教育示范基地及 43510 个公共图书馆、美术馆、文化馆(站)已实现免费开放,服务人次大幅增加。加强行业组织建设,推动成立中国文化馆协会、图书馆学会、博物馆协会、广播电视协会等, 发布一批行业规范,加强行业自律。(四)实施文化惠民工程,增加基层公共文化服务资源总量。坚持把重大文化惠民工程作为促进公共文化服务均等化的重要抓手, 以基层为重点扎实推进。“十二五”时期, 广播电视