城市地下管线的现状、问题与治理.pdf.pdf

维普资讯
《安全》年第期
城市地下管线的
现状、问题与治理
孙平王立
北京城市系统工程研究中心
城市中的供水、燃气、热力、管理对地下管线提出的要求。由于断,甚至发生重大恶性事故,带来
电力、排水、中水、通信信息、有没有科学地管理好地下管线数据, 了不良的社会影响,给国家造成重
线电视、输油、照明和公安交通等造成地下管线资料的缺漏和偏差, 大经济财产损失。
市政管线工程,俗称生命线工程, 对地下管线的分布情况不清,造成. 缺乏统一规划
是维持城市功能正常运转的关键。盲目施工,地下管线损坏导致停水、在城市建设规划方面,由于没
随着城市化水平的不断提高,现代停电、停气、通讯中断,甚至引起有明确规划管理机构。城市地下各
城市对市政管线的需求量越来越灾害事故。在规划管理上,对小区类管线的规划、设计、施工、维护
大。近年来,城市地下管线事故时详细规划的审批往往只注重用地规和管理均属各个管线产权部门。始
有发生,年月日的京广桥模、性质、总平面布置、路网和建终存在着地下管线设置时缺乏规划
塌陷重大事故,年月日筑密度、间距、容积率等规划指标这一老大难问题,缺乏统一规划管
的西城区锦什坊街塌方事故,均造的控制,基础设施及其站点用地规理,一些产权部门只顾本部门利益,
成了巨大的社会影响,在一定程度划和地下工程管线建设的指导与控忽视全局利益,只考虑眼前建设而
上暴露出城市地下管线的脆弱性, 制作用,或处于对开发资金投入的忽视长远发展,地下管线想建就建,
考虑只能满足近期目标,使得一些
同时也给地下管线的安全管理敲响乱挖乱埋,重复建设,造成城市地
管线的敷设总是落后于建设的发
了警钟。本文通过对地下管线安全下空间资源的浪费和大量的经济财
展。产损失,对出现的问题各部门相互
管理现状及存在的问题进行分析,
. 地下管线基础资料缺乏扯皮,责任不清,缺乏统一规划和
探讨科学合理的对策,为预防和减
目前我国城市地下管线的档案综合协调管理。
少地下管网事故发生,提高政府部
管理工作跟不上城市建设发展的需. 缺乏严格的审批管理
门的安全管理水平和效率,保护人
要。根据有关资料表明,全国大约在城市规划管理上,只重视地
民生命财产不受损失提供一定的决
有%的城市地下管线没有基础性面空间的规划管理,忽视地下管线
策依据。
城建档案资料,地下管线家底不清的规划管理问题,没有建立系统的
的现状普遍存在,全国绝大多数城规划管理体系,地下管线缺乏总体
市地下管线没有一个全面准确的管规划,缺少法律法规的支持,在现
目前,城市地下管线的管理手线综合图或数据库,导致地下管线行的城市规划法和城市规划管理条
段落后,地下管线资料不全,管理的定位不清。在地下管线工程施工例中,对地下管线的规划管理有关
条块分割未能形成动态更新机制和中挖断损坏管线事故时有发生,造条文少之又少,对新建、改建、扩
管线资源共享,不能充分满足城市成城市停水、停电、停气和通讯中建地下管线没有严格的规定,而且
维普资讯
《安全》年第期
在实际工作中还缺少必要的科学论大道路规划相一致。同时要对各类管
证,致使在城市地下管线管理上往秘≯线规划执行情况加强监督检查,对
往出现首长工程、长官意志,有法发现不按既定规划要