全国土地综合整治规划专题研究方案.doc

全国土地综合整治规划专题研究方案
根据全国土地综合整治规划编制的目标和任务,为保证规划编制的科学性和可操作性,需要对规划编制过程中的关键问题开展专题研究。
专题一现行土地开发整理规划实施评价
一、研究目的
全面总结《全国土地开发整理规划(2001-2010年)》实施的经验,存在的主要问题,为本轮规划编制提供经验和思路。
二、主要研究内容
(一)现行规划目标实现情况
1、全国及各省土地整理增加耕地的数量、分布,规划目标实现程度。
2、全国及各省开发宜农未利用地土地资源增加耕地数量、分布,规划目标实现程度。
3、全国及各省复垦增加耕地数量、分布,规划目标实现程度。
(二)现行规划实施的总体效益
按土地整理复垦开发任务,结合土地整理复垦开发重点区域,分别评价规划实施的总体效益。
1、土地整理重点区域,任务完成情况、分布;
2、土地复垦重点区域,任务完成情况、分布;
3、土地开发重点区域,任务完成情况、分布。
(三)现行规划重大工程实施情况
1、粮食主产区基本农田整理工程实施情况;
2、西部生态建设地区农田整治工程实施情况;
3、三峡库区移民安置土地开发整理工程实施情况;
4、重点煤炭基地土地复垦工程实施情况;
5、五纵七横公路和京沪高速铁路沿线土地复垦整理工程实施情况;
6、南水北调水利工程沿线土地整理工程实施情况;
7、新疆伊犁河谷地土地开发工程实施情况。
(四)现行规划实施保障措施落实情况
1、规划实施的政策措施落实情况;
2、组织措施落实情况;
3、资金投入保障情况。
三、时间安排
时间
工作任务
2010年1月15日前
提交专题研究提纲
2010年1月20日前
研究、讨论、确定专题研究提纲
2010年1月31日前
在2007-2008年研究初步成果基础上,转化成规划编制可以使用的成果
2010年2月15日前
形成现行土地开发整理规划实施评价报告
专题二全国土地整治战略研究
一、研究目的
提出全国土地整治规划目标、土地整治方向、国家层面重大工程和实现目标的保障措施。
二、主要研究内容
1、总结土地综合整治经验、存在的问题,分析发展趋势;
2、农村土地综合整治规划与经济社会发展、城乡建设、产业发展、农村文化教育、卫生防疫、农田水利建设、生态建设等在整治内容、整治规模、整治期限等进行相衔接,如有可能,提出相衔接的重大工程。
3、提出规划战略目标,包括:
(1)各省(区、市)土地整理、复垦、开发增加耕地数量;
(2)各省(区、市)土地整理提高耕地的等级;
(3)各省(区、市)农村居民点整理增加耕地数量;
(4)各省(区、市)优化农村居民点结构,节约用地数量;
4、分析土地综合整治规划的特点和实施难点;
5、从组织机构、资金使用、项目管理、政策法规、后期评价、权属调整以及产业化运作等方面提出规划实施的具体措施;
6、土地整治在社会、经济等方面的作用。
三、时间安排
时间
工作任务
2010年1月15日前
提交专题研究提纲
2010年1月20日前
研究、讨论、确定专题研究提纲
2010年2月15日前
总结土地综合整治经验、存在的问题,分析发展趋势
2010年2月底前
农村土地综合整治规划与其他相关规划的衔接
2010年3月15日前
提出规划战略目标
2010年3月底前
提出规划实施的具体措施
2010年4月15日前
土地整治在社会、经济等方面的作用
2010年4月30日前
完成全国土地整治战略研究报告
专题三全国补充耕地潜力研究
研究目的
分类型测算全国土地整治潜力,编制潜力分布图。
二、主要研究内容
(一)农用地整理补充耕地潜力研究
1、提出农用地,特别是耕地整理潜力评价的指标体系、评价方法,并分别推算全国各省(区、市)、各土地利用分区和各土地整理重点区域耕地整理潜力及其潜力等级分布结果;
2、编制农用地,特别是耕地整理潜力分布图。
(二)土地复垦补充耕地潜力研究
1、摸清全国工矿废弃地的类型、数量和成因;
2、进行土地复垦适宜性评价,测算全国各省(区、市)各土地利用分区和各土地复垦重点区域土地复垦潜力;
3、编制土地复垦潜力分布图。
(三)土地开发补充耕地潜力研究
1、全面分析全国未利用土地的类型、数量、分布和坡度分级结构;
2、开展待开发土地的适宜性评价(特别是生态适宜性和水土资源平衡评价);
3、测算全国各省(区、市)各土地利用分区和各开发重点区域土地开发潜力;
4、编制土地开发潜力图。
(四)农村建设用地整理补充耕地潜力研究
1、预测规划期间人口变动趋势和各省(区、市)各土地利用分区和各土地整理重点区域农村居民点用地整理潜力;
2、编制农村居民点用地整