全国土地综合整治规划编制提纲.ppt

2021
全国土地综合整治规划编制提纲
正 文（思想、目标）
二、指导思想和目标
（一）指导思想
以土地利用总体规划和有关法律
2021
全国土地综合整治规划编制提纲
正 文（思想、目标）
二、指导思想和目标
（一）指导思想
以土地利用总体规划和有关法律、法规、规章为依据；深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，遵循经济、社会、生态效益相统一的原则，充分发挥市场机制的作用，统筹土地利用与经济社会协调发展，坚持以内涵挖潜为重点，提高土地利用效率、产出率；依靠科技进步和制度创新，提高农村土地综合整治规划的水平，确保总体规划目标的实现。
（二）总体目标
1、在保证改善生态环境的前提下，宜农未利用土地资源得到适度开发；农田整理有序开展，农业生产条件和农村环境得到明显改善；新增工矿废弃地得到全面复垦，逐步消化工矿废弃地历史欠帐；农村建设用地有序开展，农村生产生活条件明显改善；确保土地整理复垦开发补充耕地的数量和质量；农村建设用地利用效益明显提高，促进土地资源可持续利用。
正 文（目标）
2、规划实现后的总体效益：
——到2020年全国土地整理复垦开发增加耕地总量达到 万亩，平均每年 万亩。其中：通过农田整理增加耕地 万亩，通过土地复垦增加耕地 万亩，通过开发土地增加耕地 万亩。通过农村建设用地整治增加耕地 万亩，农村居民点节约用地 万亩。
——实现整理复垦开发增加耕地与建设占用和灾毁耕地持平，实现耕地保有量目标，保障粮食安全；
—— %以上的基本农田得到整理，提高耕地 等级，土地生产力明显提高，生产成本降低；
——重点矿区环境得到恢复治理，复垦率提高到 %；
——农村居民点和城镇的土地集约化程度进一步提高。
（三）分区目标
在《土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》确定的土地利用分区的基础上，根据区域土地利用方向，分析各区域土地整理复垦开发的资源潜力，确定方向、目标和实施措施。
正 文（重点区域）
三、重点区域与重大工程
（一）重点区域
依据《土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》确定的土地整理、土地复垦和土地开发的重点区域，在分析后备资源调查资料的基础上，进一步分析各重点区域的资源潜力状况，提出规划目标和优先实施的措施。
（二）重大工程
在重点区域内组织实施若干项重大工程，细化《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》确定的全国土地整理复垦开发重大工程的总体布局和实施方案，规划农村土地整治示范工程的总体布局和实施方案；
1、重大工程的确定应考虑以下原则：
——分整理、复垦、开发和农村建设用地整治四种类型，每种类型可以有若干项工程，每项工程突出一个重点方向；
——每项工程区域规模以重点区域为基本单元；
正 文（投资分析和保障措施）
四、投资分析
（一）实现规划目标所需总投资
1、分整理、复垦、开发和农村建设用地整治计算全国及分区的工程量，算出分类型全国总投资额及各区域的投资额，以及重大工程投资占总投资的比重。
2、年均投资规模和分年度投资安排。
（二）资金筹措
1、新增建设用地土地有偿使用费；
2、耕地开垦费；
3、中央和地方财政专项安排；
4、出地出让金15%部分；
5、农民自筹和其他社会投资。
五、规划实施的保障措施
（一）政策措施
（二）组织措施
（三）投入措施
再见