自治区事业单位人员聘用制试行办法.pdf

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自治区事业单位人员聘用制试行办法
第一章总则
第一条为规范事业单位聘用制度,建立充满生机活力的用人机
制,保障事业单位和职工双方的合法权益,根据国家和自治区有
关法律法规,制定本办法。
第二条事业单位与职工要按照国家有关法律和政策,在平
等、自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和
个人的人事关系,明确双方责任、权利、义务。
第三条聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、合同
鉴证、定期考核、解聘辞聘等制度。
第四条事业单位实行聘用制应当遵循以下原则:
一)(贯彻党的干部路线,坚持党管干部、党管人才的原则;
二)(坚持尊重知识、尊重人才的方,针树立人才资源是第一
资源的观念;
三)(坚持平等自愿、协商一致的原则;
四)(坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
五)(坚持走群众路线,保证职工的参与权、知情权和监督权。
第五条聘用制的实施范围。自治区所属全民所有制事业单
位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员、工勤人员
和临时聘用人员;
自治区集体所有制事业单位及其与之建立人事关系的专业
技术人员、管理人员、工勤人员和临时聘用人员参照本办法执行;
中央驻疆事业单位及其与之建立人事关系的专业技术人员、
管理人员、工勤人员和临时聘用人员参照本办法执行;
依法行使行政职能的事业单位中依照国家公务员制度管理,
以及转制为企业的不执行本办法。
第二章聘用的程序、条件
第六条严格聘用工作组织程序。事业单位聘用人员,由单
位自行组织实施(自治区另有规定的除外),政府人事部门和单位
主管部门进行监督、指导。聘用。单位要成立与人员聘用工作相
适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、
监督部门负责人和工会代表组成,根据需要也可以聘请专家参
加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出
.
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意见,报本单位负责人集体决定。
第七条人员聘用的基本程序:
一)(公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项;
二)(应聘人员申请应聘;
三)(聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审;
四)(聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考
核,根据结果择优提出拟聘人员名单;
五)(聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员;
六)(聘用单位,法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘
用合同。
七)(人事部门对聘用合同进行鉴证。
聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘。向社会招聘
的,同等条件下本单位的应聘人员优先;对应聘的少数民族人员,
在同等条件下优先聘用。
第八条对事业单位领导人员的任用,可以采取直接聘任、
招标聘任、推选聘任、委任、考任等多种形式。
第九条人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负
责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻
亲关系的,不得被聘用从事该单位人事、财务、审计等重要岗位
工作,也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组
织成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己上述亲属关系的,也
应当回避。
第十条受聘人员应具备的基本条件:
一)(坚持党的路线、方针、政策,反对民族分裂主义和非法
宗教活动,维护国家统一,遵守国家法律、法规;
二)(具有良好的职业道德,;
三)(具有岗位所需的知识技能和相应的学历要求;
四)(身体健康,能坚持正常工作;
五)(对实行执业资格制度管理的岗位,应取得相应的执业资
格证书;
六)(聘用岗位职责要求的其他条件。
第三章聘用合同的订立
第十一条事业单位聘用人员应当签订聘用合同,聘用合同
必须符合国家法律、法规的规定。
第十二条聘用合同应当采取书面形式,一式三份,当事人
.
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双方各执一份,一份存入个人档案。
第十三条聘用合同分为有固定期限、无固定期限和以完成
一定的工作为期限的合同。有固定期限的聘用合同一般为3至5
年,临时聘用人员可签订1年以下聘用合同。
第十四条经聘用单位与职工协商一致,可以订立无固定期
限聘用合同。以下受聘人员提出订立无固定期限聘用合同,应当
订立无固定期限聘用合同。
一)(受聘人员在国有单位工作满25年以上的,或工作满10
年且距国家规定的退休年龄10年以内的;
二)(患职业病或因公(工)负伤,经有关部门确认丧失部分劳
动能力的人员。
对单位急缺的骨干人员经当事人双方协商周意,可以签订无
固定期限的聘用合同。订立无固定期限聘用合同,应当约定终止
无固定期限聘用合同的条件。
第十五条聘用合同可以约定试用期,试用期一般不超过3
个月,最长不超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的,试
用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。原固
定职工与所在单位签订聘用合同,不约定试用期。再
第十六条在首次签订聘用合同中,职工拒绝与单位签订合同
的,单位给予其不少于3个月时择业期。择业期满未调出的,应
当劝其办理辞职手续,未调出又不辞职的,予以辞退。
第十七条聘用合同应当具备以下条款:
一)(聘用合同期限;
二)(岗位及其职责要求;
三)(岗位纪律;
四)(劳动保护和工作条件;
五)(工作报酬;
六)(保险福利待遇;
七)(聘用合同变更、解除、终止的条件;
八)(违反聘用合同的责任;
九)(人事争议处理;
十)(双方约定的其他事项。
第十八条下列聘用合同无效:
一)(违反法律、法规的聘用合同;
二)(采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同;
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三)(权利义务显失公正,严重损害一方当事人合法权益的聘
用合同;
四)(未经本人书面委托,由他人代签的聘用合同,本人提出
异议的聘用合同。无效的聘用合同,从订立的时候起就没有法律
约束力。确认聘用合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,
其余部分仍然有效。
第十九条事业单位原合同制职工合同期满后可按本规定续
签聘用合同。
第二十条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取
任何形式的抵押金、抵押物或其他财物。
第四章受聘人员的待遇
第二十一条受聘人员的待遇在坚持效率优先、兼顾公平、
按劳分配和生产要素参与分配原则的前提下,根据国家和自治区
的有关规定,按照所聘用的岗位和绩效确定。以岗定薪、易岗易
薪。
第二十二条受聘人员和聘用单位应按照国家法律、法规的
有关规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险,并享
受各项社会保险待遇。
第二十三条新招录聘用人员,从签订聘用合同之日起,单
位要负责缴纳养老保险、失业保险和医疗等保险。全额拨款的事
业单位职工社会保险金由单位和个人负责缴纳;差额拨款的事业
单位职工社会保险金由财政、单位和个人共同承担。
第二十四条受聘人员的工时、公休假日(探亲、病事假),
女职工保护,因工负伤、致残和死亡,非因工负伤、致残、患病
和死亡等福利待遇,均按国家有关规定执行。
第二十五条受聘人员在聘期内按有关规定有权享受国家规
定的培训和继续教育。
第五章聘用合同变更、终止和解除
第二十六条聘用合同依法签订后,订立合同双方必须全面
履行合同规定的权利、义务,任何一方不得擅自变更合同。
第二十七条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出
现,聘用合同即行终止。经双方同意,可续签聘用合同。聘用期
内,受聘人员退休、死亡时,聘用合同自行终止。
第二十八条经聘用合同双方协商一致,聘用合同可以解除。
第二十九条受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以单
.
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方面解除聘用合同:
一)(连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30
个工作日的;
二)(在试用期内不合格的;
三)(违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、
渎职,造成严重后果的;
四)(严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其他单位工作不能
正常进行的;
五)(被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养
的;
六)(未经聘用单位同意,擅自参加各类学校脱产学****或虽
经单位批准,但规定的学****期满而延期不归,经单位要求仍不回
单位上班的;
七)(国家法律、法规另有规定的。
第三十条有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同,
但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员:
一()受聘人员患病或非因工负伤,医疗期满后不能从事原工
作,也不能从事由聘用单位安排的其他工作,或者不服从另行安
排工作的;
二)(受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用
单位调整工作的;
三)(受聘人员不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,
仍不胜任的;
四)(聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使
原合同无法履行,经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议
的。
第三十一条有下列情形之一的,聘用单位不得终止或者解
除聘用合同:
一)(受聘人员患病住院或者负伤,在规定的医疗期内的;
二)(女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
三)(因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定完全丧
失或大部分或部分丧失劳动能力的;
四)(患有职业病现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者
精神病的;
五)(受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的;
.
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六)(国家另有规定的。
第三十二条属于下列情况之一的,受聘人员可以单方面解
除聘用合同:
一)(在试用期内的;
二)(有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国
家、自治区有关政策规定的;
三)(考入普通高等院校的;
四)(被招考或选调到国家机关工作的;
五)(依法服兵役的。
第三十三条除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未
能与聘用单位协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履
行聘用合同。6个月,后再次提出解除聘用合同7日内仍未能与
聘用单位协商一致的,即可单方面解除聘用合同。但对在涉及国
家秘密岗位上工作,承担国家和地方重点项的目主要技术负责人
和技术骨干,不适应此项规定。
第三十四条受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允
许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的,依法承担法律
责任。
第三十五条从事国家机密工作,或曾从事国家机密工作,
在规定的保密期内的,执行国家有关规定。
第三十六条聘用合同不因单位法定代表人变更而随意解
除。
第六章违反和解除聘用合同的责任
第三十七条当事人任何一方违反合同规定,应当承担合同
约定的违约责任。
第三十八条受聘人员经聘用单位出资培训的,双方应当根
据实际情况约定培训后脚服务期及违约责任。没有约定的,违约
后应向单位赔偿培训费,以不高于培训后每服务一年递减20%
的标准支付。
第三十九条受聘人员与所在单位的聘用关系解除后,聘用
单位要按国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续,
做好各项社会保险的衔接工作。
第七章管理与监督
第四十条政府人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合
管理部门,对事业单位推行聘用制负有宏观指导、组织协调、监
.
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督检查的职责。要依法保护单位和职工双方的合法权益,对违反
国家和自治区有关人事政策法规的行为予以纠正,并对有关责任
者作出处理;要负责并实施事业单位及其人员聘用合同的鉴证工
作;自治区政府人事部门负责事业单位聘用合同文本的制发工
作。各级人事部门要监督、检查聘用合周内容的执行情况。
第四十一条行业主管部门在同级政府人事部门的指导下负
责本行业聘用制度的推行工作。
第四十二条聘用单位负责本单位聘用工作的实施和监督。
第四十三条加强对受聘人员的聘后管理,健全考核制度。
考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结
合,考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应
当与岗位实际需要相符合。
第四十四条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格
4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的
基础上提出考核等次意见,报聘用单位负责人员集体决定。考核
结果是续聘、解聘或者调整工作岗位以及奖惩、晋升、增资的主
要依据。
第四十五条聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生争议
应当协商解决。协商无效的,先由聘用单位主管部门进行调解,
调解无效的,当事人可按有关规定向当地人事仲裁机构申请仲
裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。
第八章附则
第四十六条各地、州、市,自治区各主管部门可根据本办
法制定实施细则,并报自治区人事厅备案。各事业单位应根据本
办法制定实施方案。
第四十七条本办法由自治区人事厅负责解释。
第四十八条本办法自二OO四年七月一日起实施。
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