违法医疗广告成因及应对策略.docx

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加大《医疗广告管理办法》宣贯力度,规范医疗机构执业行为
广西壮族自自治区卫生生监督所沈文高
按照《医疗疗广告管理理办法》的的定义,医医疗广告是是指利用各各种媒介或或者形式直直接或间接接介绍医疗疗机构或医医疗服务的的广告。随着医疗疗服务市场场竞争的加加剧及广告告业的发展展,医疗广广告的刊播播载体和方方式日趋多多样化,既既有电视、广广播、报刊刊杂志等传传统新闻媒媒体,也有有通过宽带网络、短短信等现代代信息传输输设备,以以及通过派发、邮邮寄的印刷刷品广告和和张贴的户户外广告,更更有甚者是是聘用“医托”以推荐名名医为由欺欺骗患者。违违法医疗广广告的存在在,不仅扰扰乱了医疗疗服务市场场,阻碍了了广告业的的健康发展展,而且损损害了患者者的合法利利益,甚至至对人民群群众的生命命健康构成成危害。
一、当前我我国医疗广广告监管模模式
根据国家工工商行政管管理总局和和中华人民民共和国卫卫生部决定定修改公布布,自20007年11月1日起起施行的《医医疗广告管管理办法》归纳,主要有以下四个方面:
(一)严格格限定的医疗广告告内容。《办办法》规定定,允许发发布的医疗疗广告内容容仅限于医医疗机构名名称、地址址、类别、诊诊疗科目、床床位数、所所有制形式式共6项《医医疗机构执执业许可证证》登记载载明的事项项,并可增增加医疗机机构的接诊诊时间和联联系电话,共共8项内容容。
(二)严格格规范的医疗广告告发布形式式。《办法法》规定,禁止以新新闻报道形形式、医疗疗咨讯服务务类专题节节(栏)目目发布或变变相发布医医疗广告。报报纸、期刊刊、广播电电台、电视视台等媒体体播放刊登登的医疗咨咨讯类专题题节目,重重点应该介介绍有关医医学发展的的信息、动动态和成果果,不应该该成为医疗疗机构自我我吹嘘,招招揽患者的的窗口。同同时规定了了有关人物物专访、专专题报道可可以出现医医疗机构名名称,但不不得出现医医疗机构地地址、联系系方式等内内容。
(三)严格格的医疗广告告发布前的的成品审查查。《办法法》规定,由卫卫生行政部部门负责出具《医医疗广告技技术证明》,省省级卫生行行政部门、中中医药管理理部门负责责对医疗广广告进行发发布前的成成品审查,并明确规定了发布的医疗广告必须与经过依法审查允许发布的医疗广告成品样件完全一致,不得做任何变动。
(四)严格格的监管机机制和严厉厉的处罚措措施。《办办法》进一一步明确了了卫生和工工商部门的的监管职能能分工。卫卫生行政部部门对发布布虚假违法法医疗广告告的医疗机机构的监管管有了明确确的规定。《办办法》规定定,卫生行行政部门将将对辖区内内医疗机构构违法发布布医疗广告告行为进行行处罚。对对医疗机构构篡改《医医疗广告审审查证明》发发布医疗广广告的,撤撤消《医疗疗广告审查查证明》,并并在一年
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内内不受理该该医疗机构构的广告审审查的申请。
二、违法医医疗广告的的界定
按照《医疗疗广告管理理办法》的的有关规定定,违法医医疗广告主主要有一下下几种形式式:
(一)未取取得《医疗疗广告审查查证明》发发布的医疗广告告,以及非法医医疗机构发发布的医疗疗广告。
(二)广广告内容涉涉及已暂停停发布的疾病的医疗广告告:尖锐湿湿疣、梅毒毒、淋病、软软下疳等性性病;牛皮皮癣(银屑屑病);艾艾滋病;癌癌症(恶性性肿瘤);;癫痫;乙乙型肝炎;;白癜风;;红斑狼疮疮。
(三三)广告中中出现禁止止性内容的的:
1、涉及医医疗技术、诊诊疗方法、疾疾病名称、药药物的;
2、保证治治愈或者隐隐含保证治治愈的;
3、宣传治治愈率、有有效率等诊诊疗效果的的;
4、***秽、迷迷信、荒诞诞的;
5、贬低他他人的;
6、利用患患者、卫生生技术人员员、医学教教育科研机机构及人员员以及其他他社会社团团、组织的的名义、形形象作证明明的;
7、使用解解放军和武武警部队名名义的;
8、法律、行行政法规规规定禁止的的其他情形形。
(四)超出出限制项目目的医疗广广告。按照照规定,医医疗广告的的内容必须须与生行政政部门、中中医药管理理部门核发发的《医疗疗机构执业业许可证》或或其副本载载明的内容容一致。
三、我区医医疗广告管管理工作现状
(一)《医医疗广告审审查证明》审审核发证程程序。
建立医疗广广告证明审审批发放工工作程序,严格把医疗广告审查关。自2007年1月1日《医疗广告管理办法》实施以来,自治区卫生厅按照《行政许可法》、《医疗广告管理办法》的有关规定,及时制定印发了《医疗广告审查申请表》、《医疗广告成品样件表》格式文本及示范性文本,实现了医疗广告申请、审批的规范化管理,做到审查出证标准统一、格式统一,并将申报医疗广告审查证明的依据、条件、程序、需提交的资料、审批时限制作成申报须知在***大厅和网站上公示。自治区卫生厅作为核发的《医疗广告审查证明》的主管部门,对已核发的《医疗广告审查证明》按照五个工作日的时限,通过挂号信抄送给自治区工商行政部门。
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(二)全区区违法刊播播医疗广告告监测情况
1、医疗广广告违规率率仍然居高高不下。从从历年监测结结果来看,非法医疗机构发布医疗广告的现象基本被杜绝。但是,合法的医疗机构所刊播的医疗广告违规率仍然据高不下。2007年共收集全区监测的各种地方报纸、广播、电视、网络医疗广告7000多条(次),违规率达99%以上;2008年全区共监测7262条(次),违规率为100%。
2、从性质质上来看,以以民营医疗疗机构和打打着驻地部部队的名义义,未取得得或擅自篡篡改《医疗疗广告审查查证明》发发布医疗广广告。以某市监监测结果来来看,据不不完全统计计,全市现现有医疗机机构近10000家,20099年第二季季度共监测测到48家医医疗机构的的14655条涉嫌违违法医疗广广告,违规规率达999%以上,其其中:无证证发布10027条(次次),篡改改发布4338条(次次)。按类类别统计::打着驻地地部队的9家,刊刊播违法医医疗广告8812条,%;民民营医疗机机构399家,刊播播违法医疗疗广告6653条,%。违规规发布医疗疗机构家数数占总家数数约5%。
3、从媒体体类别看,违违法医疗广广告的发生生主要集中中在报纸、广播电台。
4、从地域域分布来看看,以大城城市居多。
(三)违法法刊播医疗疗广告查处处情况。
据不完全统统计,20007年《医医疗广告管管理办法》颁颁布以来,全区共立案查处违法医疗广告案件61件,警告49家(次),罚款69800元,撤销《医疗广告审查证明》7件;被注销科目5家,停业整顿2家;注销《医疗机构执业许可证》4家。有力的震慑了违法刊播医疗广告行为。
四、违法医医疗广告的的表现形式式
违法医疗广广告的形式式和内容虽虽然各不相相同,其本本质有共同同之处,主主要表现为为:
(一)不不具备行医医资格。合合法的行医医主体资格格是医疗广广告宣传活活动的前提提。一些广广告主在不不具备相应应行医资格格的情况下下,通过承承包医疗机机构内部科科室或者租租赁场地等等方式,借借用医疗机机构的《医医疗机构执执业许可证证》,把自自己与医疗疗机构联系系起来,冠冠以“某某医院院”、“某某门诊诊部”,从而使使自己的行行医行为披披上合法的的外衣。
(二)夸大大其词的宣宣传。一些些医疗广告告在宣传过过程中夸大大事实,都都以“规模最大大、医疗专专家最多、医医疗水平最最高、服务务质量最优优、医疗设设备最先进进”等词充斥斥其中,不不顾事实、违违反科学、不不负责任的的吹嘘、宣宣传、夸大大医疗效果果,使广告告内容名不不副实。其其主要表现现有:一是是使用绝对对化语言,如“130元一次康复:绿色排毒+病毒导向分离技术。针对反复复发、救治不愈的病毒疣、疱疹、支衣源体、鸟道流脓。当天治疗、当天见效、快速康复。……十年内复发免费治疗”等语句,误导消费者。二是使用医生或者患者的名义
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“现身说法”,夸大诊疗效果,以骗取消费者的信任。三是宣传治愈率、有效率,通过故意宣传某些能够引人误解的专业术语或数据,给人造成错觉。“治愈率”是在特定环境下得出的,只有在行业内部才有参考价值,如果在广告中引用,就会使消费者认为这是适合所有人的数据,并以此做出错误的判断。四是使用一些高科技术语,如“美国第六代AMP快速生化检测仪三分钟内检测上万种病毒”,以及“基因”、“纳米”等等,为虚假医疗广告披上伪科学的外衣。五是使用暗示疗效的语言。如“情暧中国”免费普查救助:告别气管炎、哮喘疾病的极大好消息——抗击咳喘、人人有责”“情暧中国免费普查救助工程在广西XXX医院正启动。。
(三)变相相发布癌症症、乙肝、性性病等国家家暂停发布布的8种疾疾病的医疗疗广告。医医疗广告内内容由于审审批严格、要要求高,一一些医疗机机构就千方方百计规避避法律,如如国家暂停停癌症、乙乙肝、性病病等疾病发发布医疗广广告,它们们就以企业业形象、新新闻报道、人人物专访、医医疗讲座、义义诊等形式式变相发布布广告,或或者采取改改变诊疗科科目的方式式,如以前前列腺疾病病代替性病病、以肝病病代替乙肝肝等变相发发布医疗广广告。
(四)涉及及部队医疗疗机构发布布虚假广告告的行为较较为普遍。由由于对部队队医疗机构构的广告行行为缺乏有有效监管,致致使一些单单位和个人人乘机以解解放军或者者武警部队队医疗机构构的名义对对外发布医医疗广告。这这些广告借借助患者对部队队崇敬的心心理进行宣宣传,以让让患者接受广广告内容。
五、违违法医疗广广告的成因因
造造成上述违违法医疗广广告的原因因是多方面面的,归纳纳起来主要要有以下几几点:
(一一)广告主主法律意识识淡薄。在在市场经济济企业竞争争日趋激烈烈的今天,广广告是重要要的市场竞竞争手段,一一些医疗机机构为了扩扩大市场占占有率,获获取最大限限度的经济济效益,就就置法律法法规不顾,千千方百计的的钻法律的的空子,甚甚至公然触触犯法律法法规,未取取得卫生行行政部门出出具《医疗广告告审查证明》擅自发布布医疗广告告,篡改经经卫生行政政部门核准准的广告证证明内容,或或者使用已已经失效的的《医疗广广告证明》等等非法手段段违法进行行广告宣传传。
(二二)经济利利益驱动。由由于媒体之之间竞争加加剧,一些些新闻媒介介只讲经济济效益,对对广告把关关不严,迁迁就广告主主及广告代代理公司的的不正当要要求,放低低广告审查查标准,有有些广告经经营单位为为了能拉到到广告业务务,甚至迎迎合广告主主的要求,,千方百计计帮助其规规避法律,在刊播医疗广告时,“睁一只眼闭一只眼”,甚至根本不对广告批准文号等有关证件进行审查,只要给钱,一切照刊照登,使得大量违法广告得以蒙混过关。这是违法医疗广告屡禁不止的最主要原因。
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(三三)广告市市场监管不不力。由于于广告监管管涉及工商商、广电、新新闻出版、宣宣传、卫生生等多个相相关职能部部门,一个个环节跟不不上,就会会出现问题题。甚至在在广告业内内存在医疗疗机构被处处罚,由广广告经营者者(广告中中心或公司司)作补偿偿的行业行行为,助长长了违法医医疗广告歪歪风的盛行行。
(四)一一些驻邕部部队医疗机机构发布虚虚假医疗广广告的所占占比例较高高,直接影影响了《医医疗广告管管理办法》实实施工作的的进一步开开展;
六、违法医医疗广告的的危害
可以以说,违法法医疗广告告是违法行行医的根本本和源头,在我们所查处的几十起违法行医案件,绝大多数都存在发布违法虚假医疗广告的现象。
案例一、南南宁市固卫卫医院“假医、假假药、假广广告”案
在查处南宁宁市固卫矫矫形医院时时,出租医医疗场地给给他人开设设的“肿瘤专科科”、“肝病中心心”、“糖尿病中中心”等等,每每个诊室占占地仅5个个平米左右右,内设一一张诊桌,设设备简陋,但但每个“中心”或“专科”一年获利利上百万至至数百万元元,借助的的就是媒体体上虚假医医疗广告的的大肆宣传传,如广告告中宣传的的特效药、祖祖传药“牛黄虫草草解毒合剂剂”、“抗癌方剂剂1~200号”、“抗糖一号号”等等,其其实就是用用正规药厂厂生产的廉廉价的“牛黄十三三味丸”、“消遥丸”、“六味地黄黄丸”等进行分分装,然后后收取患者者上千元至至数千元的的药费牟取取暴利。广广告中宣传传的“DNA检检测”、“美国第六六代快速检检测仪”检测上万万种病毒,实实际上连检检验试剂都都没有,设设备更是不不知所踪,出出具的是彻彻头彻尾在在电脑上杜杜撰打印出出来的虚假假检验报告告。广告中中号称“专家阵容容强大”、“全国巡诊诊、会诊”、“归国医学博士士”等等诸多多头衔的专专家,其实实只是玉林林的一伙农农民,从未未受过一天天医学教育育。诸如此此类现象,在在发布违法法虚假医疗疗广告的医医疗机构中中普遍存在在。究其违违法虚假医医疗广告危危害,主要要有以下几几个方面::
(一)骗骗取钱财,延延误病情。不不少患者由由于听信虚虚假宣传,盲盲目择医,身身心健康和和生命财产产安全都受受到了严重重的危害。
(二)违法虚假医疗广告粉饰了非法行医人员,掩盖了违法行医事实。
(三)扰扰乱了医疗疗服务市场场和广告市市场的秩序序,败坏了了社会风气气。
案例二、卓卓某以某部部队安吉医医疗中心名名义刊播虚虚假医疗广广告案。
卓利用承包包的“安吉医疗疗中心”肝病科机机会,在《xx早报》《xx生活报》及地方广播电台上大肆刊播治疗乙肝的虚假医疗广告其主要伎俩:一是打着“高科技”、“专家”的旗号欺骗患者。特别是打着“高科技”、“基因疗法”,大肆宣扬的“生物药物‘太普汀’静脉穴位点滴治疗大小三阳,……,起到追踪病毒、杀灭病毒”等欺骗性极强的虚假广告。二是利用患者希望
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“花少钱、治好病”的方法,诱骗患者前来就医。该医疗机构利用报纸、广播打着免挂号费、免检验费、治大小三阳转阴再付款,一个疗程只收××元钱,实际上其所使用的药价却是想当高的,可以高出正常价格十几倍,如一只注射用胸腺五肽(如太普汀),在正规医院注射一zhi最多也只收20~30元钱左右,而这里售价确高达190元之多。三是打着国家肝病药物治疗中心和“哈药集团肝病药物应用中心”的专家江主任(实乃卓某)的身份在广播电台上以所谓健康热线讲座的形式,每天十几档次大肆进行“太普汀”能治愈乙型肝炎虚假宣传,同时,利用医托打热线电话的形式,制造“太普汀”穴位点滴迅速大小三阳转阴的神话,诱骗患者前来就诊。通过出具假检验报告单欺骗患者的办法,制造太普汀胸腺5肽治疗“大小三阳”转阴的神话,诈取大量不义之财。其还采取任意修改检验结果来欺骗患者。在一个疗程结束后,有的患者到大医院检查发现,病情比原来还严重,这种行为严重的伤害了患者的身心健康。如xx市心圩镇大岭村1组原患“小三阳”肝病的陈成相(又名陈如相)患者,在听了卓在电台上的广告后,在“安吉医疗中心”化验却被诊断为“大三阳”,在开始治疗后,每次打多少针,都是根据其本人带多少钱来决定,钱多了就多打,第一次打2针500元,第二次打3针交了680元,第三次打7针交了1210元,说打得越多好得越快,打这种针就象救火一样,一杯水救火是无效的,在给陈成相治疗的同时,每次治疗都给其出示一份检验报告单,每次所出具的报告单表面抗原指标强度都在逐渐下降,第一次乙肝表面抗原(HbsAg(S/))为49,第二次45,第三次35,第五次30。结果到医科大一附院一检查,根本没有好转,甚至还加重了病情。受到这样欺骗的患者还有来自南宁市的投诉者欧朝富、上林县的石鑫意、贵港市的卢彩霞以及武鸣县的欧东玲等。据《xx早报》记者杨群峰介绍,截至发稿止前后三个月内,共收到热线电话、来人、来信投诉举报共42例,按平均每人花费4000元计算,其诈骗金额就高达20多万元。
案例三、某某市协和医医院违法发发布医疗广广告、超出出核准登记记的诊疗科科目展诊疗疗活动、出出具虚假检检验报告单单案
在日常医疗疗广告监督督中发现,某某医疗机构构的在其医医疗广告中中称其具有有先进的检检测设备,能能开展几十十种检测项项目,且具有十余余项先进的的医疗技术术,大肆刊刊播国家明明令禁止的的治疗乙肝肝、性病广广告,并吹吹嘘具有可可靠的疗效效,以聘请全全国著名专专家、免费费体检、住住院优惠550%来吸吸引患者。但但在现场调***中中发现,该该医疗机构构《医疗机机构执业许许可证》上上登记核准准的诊疗科科目为预防防保健科、内内科、外科科、妇科专专业、儿科科、耳鼻咽咽喉科、皮皮肤科、
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急急诊医学科科、医学检检验科、医医学影像科科,在没有有获得开展展乙肝治疗疗和设置病病床的许可可项目的情情况下,该该医院擅自自开设肝病病科从事乙乙型肝炎疾疾病的和收收治病人进进行住院诊诊治活动。该医院检验科在未经做生化试验,只用革兰氏染色法(只能做出球菌和杆菌的阴性或阳性及其菌落数)根本无法培养出大肠埃氏菌和表皮葡萄球菌的情况下,出具虚假细菌培养检验报告单;在其所开具的子宫颈癌病理报告中,其实也仅是用显微镜对子宫颈分泌物进行涂片的镜检结果,既没有相应的技术,也没有相应的技术人员,完全是欺骗患者的伎俩。而其所使用的医师、专家也仅是未经变更执业注册地点的,来自湖南、湖北乡村一级的执业医师。
案例四、xxx市xx诊所违违法发布医医疗广告、诊诊疗活动超超出登记范范围案。
2008年年8月144日,自治治区卫生厅厅卫生监督督员对xxx市xx诊诊所涉嫌在在《xx科科技报》等等媒体发布布虚假医疗疗广告问题题进行检查查,检查中中发现该诊诊所存在以以下违法行行为:1、篡篡改《医疗疗广告审查查证明》发发布医疗广广告。经查查,持有自自治区卫生生厅核发的的《医疗广广告审查证证明》[(桂桂)医广字字[20007]第YY175号号]中核准准的《医疗疗广告成品品样件表》内内容发布医医疗广告,于于20088年6月220日在《南南方科技报报》(1——8版中缝缝)发布“糖尿病饮饮恨十多载载夫妻俩俩双双谢名名医”。2、未未取得《医医疗广告审审查证明》发发布医疗广广告。该诊诊所持有的的《医疗广广告审查证证明》[(桂桂)医广字字[20007]第YY175号号]有效期期为20007年7月月6日~20088年7月66日,但该该诊所在明明知道其《医医疗广告审审查证明》到到期的情况况下,仍然然继续在《xxx工人日日报》、《xxxx日报报》、《xxx老年报报》及《xxx日报》等等地方媒体体大肆刊播播虚假医疗疗广告,以以“18年糖糖尿病一疗疗程治愈”的虚假医疗疗广告吸引引患者前来来就医。3、出具虚虚假检验报报告单欺骗骗患者。该该诊所的《医医疗机构执执业许可证证》中核定定的诊疗科科目有:内内科、外科科、中医科科、口腔科科,并没有有获得检验验科的许可可科目。且且在现场检检查发现,该该诊所在没没有检验和和B超技术术人员的情情况下,擅擅自开设检检验科、医医学影像科科开展医学学检验、BB超诊疗活活动。现场场调查发现现大量的xxx医院检检查报告单单及高科技技脑神经系系统检验报报告单、xxx市xxx医院耐药药检查报告告单、xxx市xx医医院超声影影像报告单单等虚假检检验报告单单用以欺骗骗患者。
众所周知,糖尿病是全球性严重的公共卫生问题,对人们健康危害巨大。据推算,, 预计到2025年,,其中80%集中在中低收入国家。据2002年第四次中国居民营养与健康现状调查,我国目前大约有2000多万糖尿病患者,并有逐年增加的趋势,另有糖耐量低减者近2000万,糖尿病已经成为我国的重要公共卫生问题。为了唤起政府、媒体及公众对糖尿病防治工作的关注,联合国于2006年底通过决议,从2007年起,每年的
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11月14日正式命名为“联合国糖尿病日”。因此,从国际社会层面来看,糖尿病已经成为国际社会防治工作的一项难题,糖尿病是一种很难彻底治愈的疾病,但是该诊所却以“18年糖尿病一疗程治愈”吹嘘其能治好糖尿病,其对社会及患者造成的影响是可想而知的。
为规范医疗疗广告市场场秩序,维维护广大患患者的健康康权益。针针对该诊所所存在的违违法行为,自自治区卫生生厅作出了了对该诊所所罚款责令令其立即停停止违法发发布医疗广广告,停业业整顿144天,吊销销其《医疗疗机构执业业许可证》核核准的中医医科科目的的行政处罚罚,并依据据《医疗广广告管理办办法》第二二十一条第第一款的规规定,撤销销其《医疗疗广告审查查证明》,并在一年内不受理该诊所的医疗广告审查的申请。根据该诊所诊疗活动超出登记范围,擅自开设检验科、医学影像科开展医学检验、B超诊疗活动的违法行为,给予其以罚款2000元的行政处罚。同时,根据《医疗广告管理办法》第二十一条第二款的规定,依法将案件查处结果通知同级工商行政管理机关。
七、对策策
违违法医疗广广告言过其其实,混淆淆概念,误误导患者就医理理念,损害害了广告业业的形象,也也直接制约约了广告业业的发展。违违法广告居居高不下,影影响正常的的社会经济济秩序,特特别是医疗疗广告直接接关系到人人民群众的的生命健康康,危害更更大。如何何规范医疗疗广告活动动,强化监监管,切实实保护患者者的合法权权益,从根根本上杜绝绝违法广告告,应从以以下几个方方面来解决决。
(一)加强强广告相关关法律法规规宣传,提提高全民广广告法制意意识。首先先,有关行行政管理部部门应当加加强对广告告主、广告告经营者、广广告发布者者的培训,帮帮助他们掌掌握有关法法律法规,自自觉规范自自己的广告告经营行为为;其次,要要在广告经经营单位、广广告发布单单位健全广广告审查员员制度,严严格把好广广告审查关关,对在一一定时期内内累次发布布违法广告告的,要追追究广告审审查员的责责任;再次次,要面向向社会加强强广告法律律法规宣传传,提高消消费者的自自我保护意意识和对违违法医疗广广告的辨别别能力,形形成全社会会对违法医医疗广告共共同谴责、抵抵制、打击击的良好氛氛围。
(二)加大大广告监管管力度,推推进职能到到位。加强强对广告市市场的监督督管理,是是广告业健健康发展的的内在要求求,也是各各有关行政政管理部门门的职责所所在。为此此,一是要要配备与监监管任务相相适应的政政治思想素素质好、业业务精通的的广告监管管人员,形形成一支强强有力的广广告执法队队伍。二是是加强对媒媒介广告的的全程监测测,健全媒媒介广告监监测、记录录、通报、查查处等工作作制度。三三是加强各各相关部门门的联系和和协作,随随时通报广广告市场监监管中的动动态信息,搞搞好医疗
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广广告事前审审批和事后后监督间的的衔接,形形成对违法法医疗广告告的共管机机制。四是是切实做到到违法必查查,执法必必严,依法法加重对违违法医疗广广告的处罚罚幅度。五五是进一步步完善工作作目标责任任制考核,把把违法医疗疗广告的违违法率、查查处率与监监管人员的的工作考核核挂钩,违违法医疗广广告违法率率居高不下下、查处不不力的,要要追究监管管人员的行行政责任。
(三)强化化对卫生医医疗机构的的监管,取取缔非法行行医活动。卫卫生行政主主管部门要要发挥职能能作用,加加强对各类类医疗卫生生机构,尤尤其是加大大对医疗机机构外设门门诊、民营营医院的日日常监管力力度,对出出租承包、无无证行医、超超核准范围围从事诊疗疗活动的,要要坚决予以以查处。
(四)加强强广告诚信信教育,倡倡导广告行行业自律。要要发挥广告告协会的行行业自律作作用,发挥挥媒介主管管部门的行行业自律作作用,积极极倡导广告告经营单位位文明经营营,守法经经营。同时时,通过对对涉及违法法的广告主主、广告经经营者、广广告发布者者建立信用用档案,与与经营资格格、经营项项目、资质质评定等挂挂钩,倡导导公平竞争争。要从贯贯彻落实“三个代表表”重要思想想、构建和和谐社会的的高度来认认识违法医医疗广告的的社会危害害性,使各各媒体单位位自觉依法法把关,杜杜绝违法医医疗广告发发布。
(五)要进进一步加强强部门配合合,建立和和完善医疗疗广告综合合治理的长长效监管机机制。重点点是建立工工商、卫生生行政部门门要沟通与与信息交流流机制,进进一步落实实违法医疗疗广告案件件的协调、移移送、查办办机制,形形成强大监监管合力。
2009年年10月14日