电大学历教育专科行政管理专业毕业作业.doc

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电大学历教育专科
行政管理专业毕业作业
(试用)
姓名:
学号:
入学时间:
分校:
重庆广播电视大学
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所在页码
考核内容
所占分值
学生得分
考核内容及评判要求
2-9
Ⅰ
专业
基础知识
24
1、本部分内容考核学生对行政管理专业基础知识掌握的情况。
2、该部分共有7个大题、8个小题,每个小题满分3分,共计24分。
3、理论阐释清楚简洁。
4、要点清晰,分析全面。
5、不得抄袭或雷同,否则按零分处理。
6、如果本部分有50%以上(包含50%)的内容未完成,则本作业评定为不合格。
10-22
Ⅱ
专业
基本技能
48
1、本部分内容考核学生掌握行政管理专业技能的情况。
2、该部分共有4个专题,共12个问题,每个问题满分4分,共计48分。
3、书写要规范严谨。
4、理论阐释清楚简洁,要点清晰,分析全面。
5、不得抄袭或雷同,否则按零分处理。
6、如果本部分有50%以上(包含50%)的内容未完成,则本作业评定为不合格。
23-26
Ⅲ
综合运用
28
1、本部分内容考核学生利用行政管理专业知识综合分析实际问题的能力。
2、该部分共有2个专题。第一个专题满分14分;第二个专题共有2个问题,每个问题7分,共计14分。该部分共计28分。
3、理论阐释清楚明了,要点清晰,分析全面。
4、联系实际紧密、到位。
5、不得抄袭或雷同,否则按零分处理。
合计
100
评阅教师签名:
年月日
成绩记录单
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第一部分
专业基础知识
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请同学们在完成本毕业综合大作业之前,认真复****一下本专业的所有核心课程,然后再回答以下问题。
问题一:勿庸置疑,对于我们学****行政管理专业的学生来说,弄清楚行政管理这个词语的含义,至关重要;这也是我们学****这门课程、甚至这个专业的第一步。
关于行政管理的定义,通过在网上的搜索,大致找到了这样两种说法:一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为;另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。那么,行政管理到底是指什么呢?
请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。
___行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。
_______________________________________________________________________________________对于行政管理的概念历来有许多不同的理解:
认为行政管理就是行政,这是对行政管理涵义的第一种理解,即认为行政管理是指国家组织对国家事务和社会公共事务的各项行政活动。
对行政管理的第二种理解是指国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所实行的各项组织管理活动,这也是本文所采取的观点。
对行政管理的另一种理解是以上两种涵义的综合,即认为行政管理是国家
组织对国家和社会公共事务的行政活动以及对内部事务的组织管理活动的总称。
这是一种较为广泛的定义。
从以上这三种定义出发可构筑各自完整的理论体系,本文采取第二种定义,并按较宽的概念外延对行政管理作出界定,由此可将行政管理定义为国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所进行的一切管理活动。按管理的性质和内容,这些行政管理可分为职能行政管理、基础行政管理和事务行政管理三项基本内容。
行政是国家产生后从一般管理中分离出来的,它是服务于国家政权的一种特定的管理活动,因此行政在实质上仍然是一种管理,是一种具有特定意义的管理,行政从管理中引入了许多行之有效的原则与方法;行政和管理内部都存在主导方与服从方两个层面,其行为过程都包含管理的五个要素特征;行政和管理都是带有预期目标的组织化和制度化的活动。由于行政与管理有如此深厚的渊源关系,因此行政在****惯上又常被称为行政管理,它实质上是指的国家行政性质的管理。而本文所称的行政管理是指对于行政行为自身的管理,为体现概念的本质属性和便于区分,前者应称作行政,后者应称作行政管理。
一般书上对行政管理的定义有三种:
一是最广义而言,行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然,这里行政管理等同于管理。
二是广义而言,行政管理是指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
三是狭义而言,行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之,就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义常被人所接受。
说文解字:行政管理就是以行政的方法进行管理。理由如下:
人类社会发展有两个车轮:一是科学技术,二是组织管理。
而人类社会又形成了三种主要的管理方法:市场的方法、行政的方法和思维理念的方法。具体而言,市场的方法就是运用市场机制,互通有无,互相帮助,互相促进,也互相制约。其基础是金钱交易。亚当˙斯密的“看不见的手”讲的就是这种方法。行政的方法就是利用公众认可的信任和政治权威来协调与组织大规模的社会活动。思维理念的方法是通过文化的熏陶,信念的灌输,思维模式的简历,建立社会集团内的共同的思维信念,达到群体行为的一致。
也就是说,行政管理不在于是政府部门对行政事务的管理(区别于私人部门管理即工商管理),而是在于用权威的方法进行管理,仅仅是一种管理方法而已。公共部门的管理主要以行政的方法为主,市场的方法较少。私人部门的管理主要以市场的方法为主,行政的方法较少。当然,二者都离不开思维理念的方法。
一方面,这样定义的好处是和现实相符,学行政管理的不用非考公务员不可,进企业也就不觉得遗憾了,因为企业也少不了行政的管理方法嘛。另一方面,问题是这样定义相当于否定了以往的专业定位,势必导致和其它理论的脱节,需要重新建立体系,这可是做学问的一大忌。庆幸的是,这是学者的事,作为个人意义的人来说,如此定义可以清楚两件事:
一是作为行政管理专业的学生应该学些什么东西,
二是作为行政管理专业的学生自己的将来职业规划可以是什么
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问题二:行政管理仅仅存在于政府部门中,在企业、事业单位和其他社会组织中根本不存在行政管理。
?为什么?
______________________________________________________________________1答:______________不对,任何单位都有。
行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。行政管理的协调功能包括两方面的内容,一是协调公司内部各部门间的关系,二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调,是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中,行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调,以调整好企业的整体计划的实施。同时,还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使企业各部门之间能够团结和协调一致,维持企业的稳定和正常运行。
行政管理的另一项协调任务,是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的,是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的,这样可以避免企业的行政管理部门插手业务,从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突,避免使企业的运转陷于混乱。烽火猎聘公司认为行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调,其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上,发展同社会各有关单位的友好交往,缓解矛盾冲突,从而为企业争取一个好的生存环境。
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_____________________________________________________________________2答:错了所有单位都有行政管理
说白了就是企业机关事业单位的办公室都是作为单位的行政管理部门。
主要工作就是后勤的管理、协调、服务,是领导的直接“助手”,是各个业务科室之间沟通的纽带。
一般意义上的行政管理包括管理、协调和服务三方面的功能;说白了,行政管理就是服务。就这一点而言,企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业事业单位的行政管理与政府机关仍有很大不同。
这种不同,在我看来,企业的行政管理不是独立自足的,它本身并不是企业的目的所在。企业的行政管理即使搞得象一朵花似的,如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源,不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性,不利于开源节流,提高企业的经济效益,加快企业的发展,那也是没有价值的。简言之,企业行政管理服务于企业的根本目的即:通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。
政府机关的行政管理,就政府体系本身而言,可以说就是它的目的本身。也就是说,政府机关之所以存在,目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象;这种情况如果发生在企业里,就会比较触目惊心,使人难以容忍。______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
,谈谈哪些属于行政管理学所涉及的范围。
答:行政管理学是一门交叉科学,研究内容十分丰富。其研究的基本范畴和原理随着行政管理实践的深入而被人们揭示。因此,行政管理学的研究内容是发展变化的,不同学派,不同教科书,有不同的或大同小异的体系。但一般来说,行政管理学一般包括
1、行政管理的一般理论。主要研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用性的科学,行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。
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2、行政管理的主体。主要研究和了解:行政组织和机构,行政领导以及执行公务的工作人员。
3、行政管理的过程。主要研究和了解:行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。
4、行政管理的保障。主要研究和了解:行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果,必须依据一系列的保障手段。主要有:财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出发点和归宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
问题三:你认为,政治与行政有什么样的关系?
___________________________________________________________________________________简单地说:政治是理论,行政是实践。政治的任务是制定作战计划,行政的工作就是实现作战计划。一句话,政治是说的,行政是做的。这两者的关系,有些相辅相成的关系,政治影响行政,反过来,行政有影响到政治。____________________________________________________________________________________政治是一个国家的管理、外交、经济、等等!什么都包含的
而行政只能是官方的调控部门、执行部门!行政是政治的一种手段和方式
用于国家或政府的管理和控制
而政治,则是实施国家统治的一种方式___________________________________________________________________________________一个政府的功能可以分为两类,一是表述政治意志,一是执行政治意志。表述政治意志的功能可以由立法机构和政治团体来实行;执行政治意志政治任务就由拥有管理技能与专家的管理机构来负责,在我看来,政治与行政之分在于职能及具体操作上,但其本质联系是不可分的。
首先,政治与行政是一对孪生姐妹,她们源于同一个母亲即(政府的原始职能),是管理国家的两种手段。随着社会业务越来越复杂,政府的职能也适应在复杂的社会事务中不断分化,逐渐出现执行国家意志的职能即行政。另一类是政治,其职能为表达国家意志。她们的共同目的在于实现国家意志。
第二,政治行政职能分离,但其执行机构的分化并不彻底。在所有的政府体制中,存在着两种主要的或者基本的政府职能,行政和政治在所有国家中也都存在着分立的机关,每个分立的机关都用她们大部分时间行使着两种职能中的一种。但并不是全部时间行使着一种职能。
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第三,国家意志的实现并不需要国家意志的表达与执行之间协调一致,就好比法律与执行法律之间。法律与执行法律之间缺乏协调就会导致政治的瘫痪。一种行为准则,即一种国家意志的表达,如果得不到执行,实际上就什么也不是,只是一纸空文。另一方面,执行一种非国家意志所表达的行为准则,倒真是执行机构在行使表达国家意志的权利。
为了在国家意志的表达与执行之间求得这种协调,就必须或者牺牲掉国家意志的表达机构的独立性,或者牺牲掉国家意志执行机构的独立性。要么执行机构必须服从表达机构,要么表达机构必须经常受执行机构的控制。只有这样,在政府才能存在协调。只有这样,真正的国家意志的表达才能成为被普遍遵守的实际的行为规范。
像这种联系,我认为应该同时表达。政治应该控制行政的方向,在具体操作上不作行政对政治的反馈。促使国家意志更有代表性和广泛性。
如我国人大有权否定政府的预算报告,这就体现了政治对行政的控制,同时国家立法也可由行政机构工作过程中发现存在的法律……反馈,提出立法建议,从而影响国家……意志的表达。
综上所述,政治和行政不可分。________________________________________________________________________3答:政治与行政的关系问题一直是政治学家们和行政学家们长期争论的问题。:政治与行政的关系问题一直是政治学家们和行政学家们长期争论的问题。人们对政治的解释和定义历来不同。“政治”这个概念出现于中国远古时代,在中国古代典籍如《尚书》、《周礼》、《管子》中就有记载。在中国儒家所主导的关于政治的种种表达中,最为经典的是孔子在《论语》中的表达法:“政者,正也。”而对政治的现代的理解,最具代表性的是民主革命先行者孙中山先生的“政治两字的意思,浅而言之,政就是众人之事,治就是管理,管理众人的事,便是政治。”“政治”的英文概念为Politics,该词源于古希腊语的polis,其意指城邦或城市国家。时至今日,polis已经发展为state(国家),所以“政治”也就成了有关国家的事务。在当代,马克思主义政治观念一直占有主导地位,认为政治是人类集体生活的一种组织和安排,在这种组织和安排下,各种组织、团体和个人通过一定的程序,实施对集体决策的影响。政治的主体多种多样,小到个人和家庭,大到国家和国际社会;政治决策可通过多种方式达成,既可以用暴力方式,也可以用传统****俗、投票表决等方式来表决。
从词源上来看,“行”与“政”在很大程度上是同义词,意指特定的道德规范、行为准则、规则和标准等,其中的差别可能在于“行”主要关乎个人的言行,而“政”则基于个人又超出个人,上升到国家和社会政治的层面。然而在汉语的语汇中,“行政”常常是作为两个独立的词来使用的,而且“行”、“政”在中国古代汉语典籍中具有特定的含义,而“行政”作为一个词在古代汉语中的使用频率极低,而且在意义上也与“行”、“政”的组合意义有所区别。
“行政”(administration)一词在英语世界里是个含义非常
广泛的概念。学术界普遍使用的概念:行政是国家权力机关的执行机关行使国家权力,依法对国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务进行管理的活动。
政治主导行政,行政从属政治。政治和行政同是历史社会现象,都在一定的经济基础上为上层建筑服务。实践证明,政治和行政是相互联系、相互兼顾;互为背景,互为基础。但是,也不能把政治和行政混为一谈。政治与行政的关系是极其复杂的、动态的,它的许多方面还有待于实践的进一步发展才能得到证明。发挥和实现政治的功能,就必须纯洁政府的组织机构,加强执行,提高行政效率。