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贯彻党组织领导的校长负责制:党旗领航平塘教育高质量发展
为不断提升中小学校党组织的组织力、领导力,推动教育治理体系和治理能力不断提高。平塘县采取“5+5”模式扎实推进中小学党组织领导下的校长负责制工作,形成党建与业务两手抓、两促进、两提高的良好局面,推动全县教育事业高质量发展。
县领导主持研究改革推进工作
抓组织、促实施,确保推动有力
根据中央和省、州相关文件、会议精神,成立以县委教育工委书记为组长的领导小组,负责指导工作的推进实施,遴选6所符合条件的中小学校作为启动改革工作。建立健全加强党的全面领导的中小学校组织体系,明确党组织会议、校长办公会职能定位,规范党组织设置,选优配强学校党政主要负责同志,明确党组织议事决策规则,实行“前置程序”,充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导核心和政治核心作用,不断增强党的政治领导力。
抓体系、促延伸,确保有效覆盖
制定印发《平塘县教育系统规范优化党组织设置工作方案》,采取单独组建、联合组建、就近挂靠等方式,建立了县教育局机关、公办学校、民办学校、教学点、幼儿园党建工作组织体系,打破传统的“单位党建”各自为阵、村级小学资源零散、民办学校管理真空的制度壁垒,构建“体系完善、政治引领、全面覆盖”的组织架构。截止目前,优化撤销5个党支部,成立10个党支部,解决支部支委臃肿13个,补选支委14个,选派公办党支部党建指导员9名,民办学校6名。现规范设立1党委、15个党总支、68个党支部,实现党组织和党的工作全覆盖。
搭平台、建载体,确保有的放矢
结合各学校特色,以实施“三红工程”为抓手,以开展“晋级升星、百花齐放”为载体,坚持把党组织打造成能“攻城拔寨”的战斗堡垒,涌现出一批成绩显著的党组织和个人,其中平塘县金伯乐实验学校代表平塘县参加黔南州“学党史、22/22跟党走,庆祝建党百年”中小学生知识竞赛活动荣获一等奖;平塘县平湖一小令狐诺涵同学在参加黔南州“红领巾心向党”庆祝中国共产党成立100周年主题教育活动“红色故事我来讲”评选活动中荣获“小小红色讲解员”荣誉称号。2021年,获州级“五星级党支部”2个,州级“样板支部”2个,“红烛先锋”先进个人3人,县级“五星级党支部”68个。
强队伍、提本领,确保有力带动
坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用忠诚践行“两个维护”、衷心拥护“两个确立”的干部,选优配强党组织领导班子。结合党支部换届选举,截至目前,先后调整了26名党组织书记和30余名支委成员,注入了新的血液,充实了力量。2021年度开展线上线下党组织书记培训共109人次人,不断增强了党组织的凝聚力、战斗力和党组织书记抓党建促业务的能力和水平。
重考核、严管理,确保有序推进
制定《平塘县教育系统党组织领导下的校长负责制考核细则》,明确考核指标体系和分值,由党工委办进行量化考核,突出过程管理,淡化台账资料,突出实绩实干导向。强化考核结果运用,把学校贯彻执行党组织领导下的校长负责制情况纳入现代学校管理考核范畴,作为重要指标,纳入对学校领导班子和领导个人的年度工作考核指标体系。严格兑现奖惩,对落实“两个责任”考核为基本合格以下等次的党组织主要负责人进行约谈提醒,责令限期整改,对考核为不合格的,进行通报问责,并对其他各类考核实行“一票否决”。
X小学党组织领导的校长负责制创新实践
作为教育部第一批党组织领导的校长负责制试点学校,X省X市XX小学主动作为,积极探索基层学校实践样态,呈现出蓬勃的发展活力和强劲的发展动力。
一提高站位,理念创新赋能治理
党组织领导的校长负责制,改变了过去由校长作为学校最终负责人的管理流程,在学校管理和组织架构上实现了更新迭代,成为学校治理体系变革的强劲动力。
以X小学为例,一方面,学校确立了以党委(党总支)为核心,理事会、校务会、教代会和工团群会协同治理的新格局。另一方面,学校制定各项议事规则,包括会议制度、决策流程,明确了集团党委、学校党总支履行决策职能,学校行政承担执行职能,接受公开监督。党组织的议事范围主要为“三重一大”,即重大事项决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金使用。议事决策流程一般为:第一,提议事项,由党总支委员、校长或分管领导提议;第二,分析研判,党总支书记与校长、党内外人士多方沟通,征求意见,形成共识,不能达成基本一致或有严重分歧的事务先进行分析研判,再经总支委员会商议酝酿;第三,确定议题,集团党委书记根据集体商议情况决定上会议题,并在会前以书面形式通报与会人员:第四,提前酝酿,分管领导提前两天将议题送达参会人员,参会人员深入调查了解拟决策事项的实际情况,分析、设计和拟定决策方案;第五,集体决定,与会人员就议题充分讨论并发表明确意见,然后根据不同内容进行逐项表决,最终作出决定、形成会议纪要,经与会人员签字,党组织书记签字确认后存档:第六,会后通报,党总支会议决定的事项宜公开的,在恰当的时间、适当的范围公布:第七,执行决策,事项经党组织会议决策后,由校长领导的校务委员会承担执行职能,按职责分工组织实施,学校党组织保证监督实施。至此,学校的每一项重大事项、重要改革决策都有据可依、有据可查。
此外,学校在日常管理上也以党组织为核心,成立五大中心:办学支持中心(主要为办学智库、特级教师工作室和
青年千部培养中心)、行政管理中心、教师发展中心、学生发展中心和后勤服务中心。日常管理依托学校研制的“点圆工作法”来推动。每个部门以一年为圆,12个月为点,把本部门的常态事务及体现学校品质的“必做动作”全部罗列出来,由学校党总支进行讨论研究后,上墙公示,成为各部门自主工作的模型。
依托党组织领导,学校还建立了巡查制度,开展教师发展中心巡课、学生发展中心巡班、后勤服务中心巡校。巡课主要面向教师,安排在开学、期中、期末阶段,内容聚焦新教师课堂常规、数字设备使用、课堂变革、学业压力等。巡班主要面向学生,就班级学生精神面貌、文化建设、学****状态、班风班貌、静堂常规等进行巡查。巡校主要就学校各房舍设施设备、水电空调、楼宇房舍、安全隐患等定期进行全面排查。如此,使得整个学校事事有人管,件件有落实。
形成“家校双监督”合力,共同营造清新校风,确保学校发展科学高效。学校设立“清新校风党员家长监督岗”,制定监督岗岗位职责及管理流程。每个班级通过自主申报,共选拔出67名清新校风党员家长监督员,参与学校巡课、巡班、巡校等日常管理,撰写校园清风日志,帮助学校发现问题,起到防微杜渐的作用。
二争先创优,“标杆”引领协同发展
学校全面加强党管千部,党组织率先垂范、制定方案,行政及全体党员亮明身份、主动跟进,全体教师愿景目标高度一致、凝心聚力。
为展现党组织的风清气正,赢得每一位教师和家长的心,学校党总支首先刀刃向内,制定《小微权力清单》,明确招生入学、评优评先、少先队员发展、职称评定、干部选任、采购、基建等24项工作的规定流程,并进行公示,接受监督。
“青年干部培养中心”致力于集团干部培养,干部培养课程的设计决定了干部培养的效果。为此,学校青年干部培养课程均由集团党委成员讨论确定,培训项目、主题、讲师均由党组织评选邀请,以保障每个青年干部的培养效果。学校成立“先锋党员工作室”,树建党员标杆。工作室导师为学校任职20年以上且有口皆碑的党员,工作室成员为新晋党员和入党积极分子。工作室内容为理论学****党建活动策划实施、微党课制作发布、党团队共建活动策划和晚接学生义务岗值班任务,导师还能就党员救师的问题与困难,以及个别教师的师德与态度问题积极跟进,化解基层矛盾,促进文化认同。例如,工作室策划的“走访前辈忆初心”活动就颇受欢迎。在每年岁末年初,安排入职第二年的新进教师跟随党政班子成员慰问老党员、老教师,听他们讲过去的故事,感受前辈们的教育初心,传承教育情怀。工作室还将老党员们的肺腑之言制作成微党课,供学校全体党员和教师学****br/>三转变思维,党建与业务“比翼”
实施党组织领导的校长负责制,必须破解党建与教育教学两张皮的现象,创造性地进行融合。学校将党建的核心宗旨确立为“初心在课堂,使命在学生”,明确了党建在学校的主要阵地和对象,形成了党建的逻辑起点。因此,在党建活动的设计、开展和实施中就自然实现了与教育教学的无缝融合。
例如,学校党组织成立了办学智库、特级教师工作室、青年干部培养中心,形成办学支持综合体。这个办学支持综合体是学校明确未来方向、发展战略,以及加快干部培养、名师孵化的重要基地。而这些导师本身也是党员,他们既为经师,也为人师,为千部和名师发展成长夯筑初心。
又如,学校成立了党团员先锋义务岗,倡导每位党员教师结对心理行为有偏差的学生,与班主任、任课教师、全纳教育中心专业教师组建服务小分队,做到覆盖每个心理行为有偏差的学生。对此,学校建立了相应机制:服务小分队每月至少一次向班主任主动了解该学生的学****生活交往情况;为该学生的成长小目标、小心愿提供力所能及的帮助;在该学生出现情绪波动时,协助班主任跟进千预;点滴记录帮扶情况,为做好经验积累及分享提供素材,提升帮扶效能。学校党支部书记结对学校最需要帮扶的学生,将学校所有资源向学生集聚,尤其向心理行为有偏差的学生、学****有困难的学生靠拢。
四和而不同,集团各校美美与共
XX小学的集团化办学已经走过16个年头,形成了四个核心校区、两个松散型校区的“4+2架构”。在集团党委全面领导下,赢得了较好的口碑,成为集群式百姓家门口的好学校。
党建文化成就了集团各校的靓丽风景。集团各校着力建设党建文化,形成党建阵地,默默地滋养着教师和学生。以文汇校区“神龙摆尾”的党建文化意象群为例,校门口的水景墙、孤形墙镌刻着社会主义核心价值观、学校教育理念,是为“龙首”:大厅设置了百年大党辉煌成就展、荣誉墙、价值观墙,形成“龙颈”;前庭设置了清廉诗歌地书小广场,联动主楼梯一至五层“我身边的好党员、清廉小报、我们家的清廉故事”构成“龙身”;三楼廊道空间展示全体教师的清新教风承诺书、拱墅教师誓言,是为“龙肚”;党群服务中心设置了学校荣誉室、党群活动室、少先队室,构成“龙尾”:沿校园消防通道设置了10个文化小品,展示了10篇语文教材中的爱党爱国课文,形成“龙鳞”;校园五处花坛设置了五块刻有学生书写的“清白、冰心”等文字的景石,构成“龙爪”。“神龙摆尾”的设计,寓意培养顶天立地、风清气正的龙的传人。
“视导”制度助力集团各校欣欣向荣。每个学期,集团党委都要在征求各总支意见的基础上,确定本学期集团的“视导”内容,纳入集团化办学发展性评估与考核。集团“视导”,就是由集团党委牵头、各校党组织书记参与的巡视、指导、督查制度,以现场办公的形式,每个学校或校区每学期一个重点内容,以不超过一周的形式进行常态“视导”,有时辅以学校或校区出现急难险重任务时的专项“视导”。党建文化、规划论证、学科建设、课程迭代、活动设计、“双减”落实、“五项管理”等都是学校“视导”的核心内容。党委成员本身就是各校书记、校长,都是教学能手、学科专家,每学期一次的集团“视导”,在集团各校发展建设方面发挥了极大的作用,也发掘了大量人才,为集团各校发展提供了后备力量。
党建活动助力集团各校凝心聚力。党建活动是践行初心使命的重要载体,活动启发、熏陶每一位党员教师,尤其是基于学校急难险重任务的党建活动,更加锤炼党性、凝聚人心。比如,在抗击新冠肺炎疫情工作中,集团组建各校党员先锋队,挺立在前,奋战一线,保障集团8000名学生的防疫、核酸检测、抗原检测工作,随时启动应急预案,精准开展所需流调,两次获得区域内“抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。奉献付出、亮明身份才能创造自我价值,危机考验就是非常好的涵养党性情怀的契机,党员教师也因此为全体教师树立了榜样,在各项工作开展中作到了凝心聚力。
XX市X小学教育集团以党组织为核心把好舵,学校行政各展其能、奋力划桨,使学校进入了高位发展的新常态,学校将继续乘风破浪,奋勇前行。