路政执法课件.ppt

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第一、公路路政执法
公路路政执法就是各级交通主管部门及其授权的公路管理机构根据国家的法律、法规、规章的规定,为保护公路、公路用地、公路设施,对公路使用者及其相对人采取的直接产生法律效果的行政管理行为,即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理。
是交通行政执法的有机组成部分,是交通行政执法的重要内容,也是路政行业管理过程中不可缺少的中间环节。
路产,是指交通主管部门及其授权的公路管理机构依法保护国家授权它享有占用、使用、处置权的所有有形和无形的财产,包括公路、公路用地、公路设施、专用建筑物、构造物、料场、材料、装备、用具、资金、财务、科研成果、专利所有权等。
维护路权,是指交通主管部门及其授权的公路管理机构,由于法律赋予,为排除侵权而拥有的行政管理权和民事权益。
总之,公路路政管理其基本定位是维护路产路权,保护公路的完好畅通。
路政执法内容
主要内容:
1、保护公路路产
2、维护公路路权。内容控制公路两侧建筑区域,审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道,审理各种道路与公路交叉,拥有并解决废弃公路的产权归属或使用中相关权利问题。
3、维护公路秩序,保障车辆安全通行
主要作用:
1、保护公路路产完好,实现安全畅通。
2、维护路权不受侵犯,保障公路的使用质量与安全。
3、维护良好的公路通行秩序,改善公路使用环境。
4、为其他公路管理创造良好的条件。
公路路政执法依据
1、法律
《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等
2、法规
《公路安全保护条例》
3、规章
《路政管理规定》、《河北省公路路政管理规定》
概念
公路包括路基、路面、公路桥梁、公路隧道、公路涵洞。
公路用地指为修建、养护公路及其沿线设施而依照国家规定所征用的土地。公路两侧边沟
公路建筑限界也称净空,指保证车辆、行人的通行安全,对公路和桥面以上及隧道中规定的一定的高度和宽度范围内,不允许有任何障碍物侵入的空间界限。
公路建筑控制区是指公路两侧规定范围内禁止修建永久性建筑物的限界,这个限界应以建筑物的滴水为准。
路产包括公路、公路用地、公路附属设施。
公
公
路
用
公
路
用
公
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建
筑
控
制
公
路
建
筑
控
制
公路及公路用地范围内禁止下列行为:(一)利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业,设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线;(二)在公路桥梁下停泊船只,在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施;(三)取土或者爆破作业;(四)设置障碍,挖沟引水;(五)设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜;(六)倾倒渣土、垃圾,焚烧各类废弃物;(七)堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟;(八)机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物;(九)将公路作为检验机动车制动性能的场地;(十)损坏或者擅自涂改、移动公路附属设施;(十一)损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。
监督巡查
公路管理机构应当按照有关规定对公路进行监督巡查。省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据本地区交通特点、公路等级等因素,确定巡查频率。
公路管理机构可以采取举报奖励、目标责任考核等方式,充分调动和发挥公路沿线乡镇人民政府、村委会和群众的积极性,以弥补巡查力量的不足,共同做好公路保护工作。公路监督检查专用车辆的使用和管理应当严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》执行,并遵守下列要求:
(一)保持车容整洁,车况良好,装备齐全;
(二)遵守交通法规,安全驾驶,文明行车;
(三)保持联络畅通,服从统一指挥和调度;
(四)严禁将车辆借给其他单位、个人使用以及公车私用;
(五)严禁恶意遮挡或者未悬挂车牌行车;
(六)非因公务需要严禁将车辆停放在酒店、娱乐场所。
行政强制
公路管理机构及其路政执法人员实施行政强制,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,遵循比例原则,选择适当、必要的方式、强度,避免造成不必要的损失。 许可检查包括以下主要内容:
公路管理机构及其路政执法人员采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得实施有关行政强制
实施行政强制的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等有关规定执行
路政执法人员扣留车辆、工具时,应当遵守下列要求:
(一)当场登记扣留车辆、工具的数量和品质;
(二)依法扣留车辆时,不得扣留车辆所载货物,并提醒当事人妥善处理车辆所载货物;
(三)妥善保管扣留车辆、工具,不得使用或者损毁,未经法定程序不得处臵。
因扣留车辆、工具发生的保管费用由有关公路管理机构承担。 有下列情形之一的,路政执法人员可以依法责令限期拆除;逾期不拆除的,强制拆除:
(一)擅自在公路用地范围内设置非公路标志的;
(二)在公路建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物的;
(三)擅自在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的;
(四)法律规定的其他情形。 对违法的建筑物、地面构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由有关公路管理机构予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,有关公路管理机构可以依法强制拆除。 公路管理机构及其路政执法人员不得在夜间或者法定节假日实施强制拆除。但是,情况紧急的除外。