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2017年某乡镇关于国务院安委会第八巡查组反馈问题整改方案
为认真贯彻落实党中央、国务院及自治区、市县党委、政府关于安全生产工作系列重要部署,按照《国务院安委会第八巡查组反馈问题整改方案》(平安委发〔2017〕19号)文件精神,现结合我乡实际,制定如下整改方案。
一、指导思想
认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神,牢固树立安全发展理念,坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线,深刻认识不足,全面整改落实。坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,强化监管执法,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、整改问题
(一)要督促、指导本行业(领域)企业认真开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作,及时解决工作中存在的问题。
(二)在落实上级工作部署时,重视程度不高,力度不够,对上级文件转发的多,结合本部门工作特点制定方案、开展检查有欠缺。
(三)对企业安全监管检查重点不清,一些行业领域安全生产大检查没有形成闭环管理。
(四)工作方式和思路还有待进一步改进,工作布置上还有一定缺陷,存在监管盲区。
(五)安监总局88号令《生产安全事故应急预案管理办法》对预案管理有新的要求,从检查的情况看,安全生产应急预案不符合最新版本要求。
(六)由一名兼职人员负责安全生产管理,安全生产监管工作力不从心。安全生产责任体系还不完善,基层监管水平还需进一步提升,要着力从体制内提升监管力量。
(七)部分企业法人刻意回避企业安全生产第一责任人;一些企业没有开展安全风险辨识,生产现场隐患突出;一些企业安全生产应急救援预案不健全,不符合《生产安全事故应
急预案管理办法》(国家安全监管总局令88号)有关规定;部分企业安全生产培训不够重视,流于形式,企业员工培训考试卷与实际不符;企业安全生产专业管理人员缺乏,没有以问题为导向去解决问题。
三、整改措施
(一)高度重视,完善安全生产责任体系。建立安监站,并明确安监站成员工作职责。对县政府、县安委办安排部署的各项安全生产工作,结合本单位实际制定细化分解方案,进一步明确工作职责和工作任务,建立工作推进台账、隐患整改台账等工作记录,并定期开展督查,工作结束要进行总结。方案、督查记录、台账、总结等资料要及时报县安委办备案。
(二)严格落实闭环管理。建立健全隐患排查整改闭环管理机制。及时对前期开展的各项安全生产专项行动及大检查排查出的隐患进行复查,并做好复查记录;对后期开展的各项安全生产检查建立隐患排查整治台账,严格按照排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理,不留空档,确保隐患整治落实到位。
(三)建立安全隐患登记台账。全面开展摸底排查,对本辖区的重大安全隐患、重大风险等逐一核实并登记造册,根据摸底结果制定构建安全隐患分级管控机制,并建立重大安全
隐患、风险源的日常检查、管控、整治台账。
(四)督促企业配备安全生产专业管理人员并加强安全教育培训。针对重点行业领域专