案说交通运输行政执法课件.pptx

案说交通运输行政执法
江西省交通运输厅政策法规处 黄辉
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目录
第一节
第二节
还是车主？
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法条链接：
《道路运输条例》第六十三条：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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案例4：李某雇佣刘某开车，每月开工资3000元。一日，李某接到黄牛电话，称有一批村民要前往某地打工，运费1500元，由黄牛向李某直接支付运费。李某派刘某前往。刘某驾驶车辆接到村民，行驶至某公路收费站时，被运管人员查获。
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案例分析：
该案中处罚对象是驾驶员还是车主？
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（四）处罚职务行为还是非职务行为
案例5：2012年4月17日，某市自来水公司的建设部经理周某等未经路政大队批准，组织施工队在某高速公路某段3111KM处西幅公路用地范围内破坏铁丝网隔离栏，挖掘边沟，路政大队当场查获。
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案例分析：
该案中处罚对象是周某还是自来水公司？
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法条链接：
《公路安全保护条例》第六十二条：违反本条例的规定，未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
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处罚对象认定原则
行为人原则
法定原则
主客观统一原则
注意***。
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第二节 执法依据问题
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（一）行政越权问题（第31页）
案例6：2002年，四川省某县人民政府决定，以招投标方式将30辆出租车经营权向社会公开有偿出让，由县交通局具体实施。2003年1月1日，某县运业有限公司中标，获得该县30辆出租车6年期限的经营权。
县交通局和县物价局为规范出租车综合服务收费行为（份子钱），出台文件规定，由运业有限公司制定方案，报交通局和物价局批准。运业有限公司测算出出租车的月综合服务收费标准后，递交了请示报告，交通局和物价局于2003年1月29日批复了该标准。
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同时，批复中还明确：

按月分期支付，出租车经营权6年期满后，由你
公司将出租车移交承包人所有，发生过户费用由
承包人承担；
，但车辆抵押金须按实际贷款利率计息，其本息一并作为车辆抵押金。
运业有限公司对该批复有异议，将县交通局和县物价局告上法庭。
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运业有限公司认为，车辆处分权和保证金、
抵押金的问题是企业的民事权利，县交通局和物
价局无权干涉。批复中的内容属超越职权行为，
侵犯了企业的自主经营权。
县交通局和物价局认为，其依法享有对出租
汽车行业的经营行为和价格行为的行政管理权，
没有超越行政职权，也没有侵犯企业的自主经营
权。
法院审判结果是，撤销二被告的批复文件，
由二被告重新作出具体行政行为。
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案例分析：
车辆处分权和保证金、抵押金的问题是
否属于交通局的职权范围？
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法无禁止即可为
法无授权不可为
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（二）行政不作为问题（第44页）
案例7：新浦公路某段宽13米，为县级普通公路，道路未划分车道。2002年9月底，该路段被放置了一大堆大石头，影响公路通行。10月1日，路政大队路巡时发现了这堆石头，随即将石头从公路两边向中间收拢，清理出两条车道（意在分道行驶），并通知排障公司清障，但排障公司一直没有出动。10月3日凌晨，胥某驾驶摩托车行驶至该路段，不小心撞向石堆，经抢救无效死亡。其后，排障公司才及时将石堆清除。交警大队认定事故全部责任由死者胥某承担。2003年4月9日，死者家属以路政大队不履行路政管理职责为由，向法院提起诉讼。
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死者家属认为，路政大队存在行政不作为，
未及时清除路障，保证公路畅通，才导致胥某死
亡。
路政大队认为：