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浅析京津冀产业转移


张朝 毛泽昀 侯淑怡
摘 要：随着十四五规划，京津冀产业转移已为大势所趋。雄安新区对于京津冀产业转移有着充足完备的条件。本项目基于京津冀产业转移建设，分析京津冀产业及产业转移现状，了解当今产业转往往存在共生关系，行业间就业反馈效应明显。
：失业率增加，导致社会问题。从空间资源的利用上看，这有助于合理使用资源;然而对于那些外出打工的人群来说，大部分需要低端工作人员或者招工门槛低的企业转移他处，他们因此失业的风险则大大增加，能够就业的企业减少。如何养活自己和家人成了最大问题，在生计的压迫下，容易人心浮躁进而引起社会的不稳定。
（二）对天津的影响
：一是吸引了大量外来人才。天津市为吸引企业人才随产业一同转移发布了一系列人才引进政策。对落户到天津滨海中关村科技园和宝坻京津中关村科技城、符合天津产业发展定位的北京转移来津项目制定六项措施。優惠的落户政策为天津吸引了大量“北漂”扎根天津，引进大量人才。
二是构建了“1+16”的承接格局。天津市8主动加强与各大机构的有效合作，举办天津市与中央企业落实京津冀协同发展战略恳谈会等一系列对接活动，吸引了一大批总部机构和优质项目纷纷落户。
：环境污染问题加剧。京津冀地区是中国环境污染问题最突出的地区，也是最早开展跨区域环境协同治理的地区，伴随着京津冀一体化进程的加快，协同改善生态环境成为亟待解决的重大问题。但目前的协同治理政策并未取得预期效果，不仅总量上未得到有效控制，反而扩大了地区之间的不平衡，加剧了环境不平等问题。目前天津存在着环境污染负担不公平及公众的污染暴露风险不平等一系列问题。
（三）对河北省的影响
：一是发挥区位优势，带动经济发展。河北省环绕着北京和天津两大直辖市，毗邻渤海，上接东三省。因此河北省可以充分发挥其地域优势，利用广阔的空间资源承接北京市转出产业。其次，北京、天津两地与河北省的产业结构存在明显的产业梯度差。这种较大的产业梯度差在客观上使得河北省承接产业转移可行。河北省趁此京津冀协同发展政策，吸收来自北京，天津的前沿产业管理方式，带动河北省GDP快速发展。
二是引进前沿技术。从北京市和天津市转出的产业在河北省安家落户，同时也会把一部分全国最前沿的技术在产业转移中带到河北;还有雄安新区也会专门接受京津二地的高精尖场所。这对技术方面相对落后的河北来说，无疑是一场技术方面的变革。
：一是河北省的行政管理水平和北京市与天津市的行政管理水平存在一定的差异。这种差异具体表现在审视京津冀协同发展的时候，采取的视角和立场
不同，展望的高度也不一样。这种在行政管理方面存在的客观差异，在承接产业转移方面制造了一定的行政壁垒。
二是与北京相比，河北省产业结构明显存在问题。第一，河北省的第一产业在河北的产值中所占的比重较大;第二，从经济结构看，第二和三产业在总产值中占的比重几户一样，而北京市的第三产业在总产值中的贡献率远大于第二产业。因此，河北省的产业结构高度化的过程还比较长。
三、京津冀现有产业转移的政策
（一）《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》
2016年2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施，是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。规划提出，到202