南京市土地整治规划.doc

南京市土地整治规划
(2011-2015年)
(报批稿)
二〇一三年五月
南京市土地整治规划
(2011-2015年)
文本
二〇一三年五月
目录
第一章总则 1
第二章背景与形势 5
第一节自然和经济社会条件 5
第二节土地利用现状 6
第三节以往土地整治情况 8
第四节土地整治面临的形势 11
第三章土地整治潜力 14
第一节土地整治潜力汇总 14
第二节土地整治潜力分级 15
第四章规划原则和目标 17
第一节土地整治原则 17
第二节土地整治目标 18
第五章土地整治分区 21
第六章土地整治任务安排 24
第一节大力开展农用地整理 24
第二节稳妥推进农村建设用地整理 26
第三节积极推进城镇工矿建设用地整理 28
第四节加大土地复垦力度 29
第五节适度推进宜耕后备土地资源开发 31
第六节协调土地整治与生态环境保护 32
第七章重点区域与重点项目 33
第一节土地整治重点区域 33
第二节土地整治重点项目 34
第八章投资与效益 37
第一节资金需求与筹资渠道 37
第二节效益分析 38
第九章实施保障措施 40
第一节严格执行土地整治规划 40
第二节健全规划实施管理制度 40
第三节创新土地整治激励机制 42
第四节加强规划实施基础建设 44
第五节推进规划民主决策 45
第十章附则 47
附表 48
第一章总则
规划目的
为深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式,落实最严格的耕地保护制度,推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展,促进南京市经济社会与资源环境协调发展、增强土地资源保障经济社会持续健康发展能力,依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)、《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)、《江苏省土地整治规划(2011-2015年)》和《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关文件与规划,编制《南京市土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。
规划任务
《规划》主要阐明“十二五”时期南京市土地整治战略,确定未来五年土地整治的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,合理布局土地整治重点区域及重点项目,提出土地整治资金需求规模,明确资金筹措渠道,制定规划实施保障措施。《规划》是实施和深化市级土地利用总体规划的重要手段,是指导全市土地整治工作的纲领性文件,是规范有序开展土地整治工作的基础依据。
规划依据
1、法律法规
(1)《中华人民共和国土地管理法》
(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(3)《中华人民共和国城乡规划法》
(4)《中华人民共和国物权法》
(5)《中华人民共和国农村土地承包法》
(6)《中华人民共和国环境保护法》
(7)《基本农田保护条例》
(8)《土地复垦条例》
(9)《江苏省土地管理条例》
2、规范性文件
(1)《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)
(2)《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)
(3)《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)
(4)《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)
(5)《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)
(6)《关于加强农村土地整治权属管理的通知》(国土资发〔2012〕99号)
(7)《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法〉的通知》(财建[2012]151号)》
(8)《关于加快推进全省土地整治规划编制工作的通知》(苏国土资发〔2012〕201号)
(9)《关于规范推进农村土地综合整治工程的实施意见》(宁政发〔2011〕1号)
(10)《关于印发<南京国土资源管理转型创新总体方案>的通知》(宁委发〔2012〕26号)
(11)《关于批转市国土资源局南京市节地提效保发展等实施方案的通知》(宁政发〔2012〕64号)
(12)《关于印发<南京市统筹城乡发展试点镇街农村综合整治示范片区建设实施意见>的通知》(宁委办发〔2012〕26号)
3、技术规程
(1)《土地开发整理标准》(TD/T1011~1013~2000)
(2)《土地开发整理项目预算定额》(2011年)
(3)《高标准基本农田建设标准》(TD/T 1033-2012)
(4)《市(地)级土地整治规划编制规程》(TD/T 1034-2013)
4、相关规划
(1)《江苏省土地整治规划(2011