危化品安全事故应急处理预案.doc

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危化品安全事故应急预案
　　1 总则

　　贯彻落实《中华人民国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，按照依法、科学、规、有序的原则，构建预防为主、防治结合的危险化学品应急处理机制，进一步增强应对和防危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护市的安全和稳定。

　　(1)以人为本，安全第一。危险化学品事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。(风险管理世界-.RiskMW.)
　　(2)统一领导，分级管理。危险化学品事故应急工作实施分级控制，按照不同级别采取不同的应急措施。应急工作由市危险化学品事故灾难应急指挥部总负责，各相关部门在其业务围分工负责，各区、县(市)人民政府配合做好应急救援工作。
　　(3)条块结合，属地为主。危险化学品事故灾难应急救援现场应急处置的领导和指挥以市政府和事故发生地人民政府为主，实行各级人民政府行政首长负责制，市有关部门和专家参与，地方政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和处置工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，地方各级人民政府与时启动相应的应急预案。
　　(4)职责明确，规有序。明确危险化学品应急救援工作中各相关部门、各区、县(市)政府的职责，规应急救援工作程序，使整个应急救援工作规有序，避免出现职责不清或职责交叉的现象。
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　　(5)依靠科学，依法规。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
　　(6)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。加强对危险化学品从业单位的日常管理，落实企业安全生产主体责任，消除事故隐患。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，加强预防性检查，努力实现一队多能，培养专(兼)职应急救援力量并发挥其作用。

　　依据《中华人民全生产法》、《国家危险化学品事故灾难应急预案》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规与有关规定，结合我市实际，制定本预案。

　　按照事故灾难的可控性、严重程度和影响围，将危险化学品事故级别分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)、一般事故(Ⅳ级)。
　　(1)特别重大事故(Ⅰ级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危与周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故态势发展严重，亟待外部力量应急救援的。
　　(2)重大事故(Ⅱ级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危与周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响的。
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　　(3)较大事故(Ⅲ级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危与周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响的。
　　(4)一般事故(Ⅳ级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危与周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响的。

　　本预案适用于在市行政区域发生的Ⅲ级(较大)和Ⅲ级以上的危险化学品事故;超出区、县(市)政府应急处置能力，或者跨区域、涉与多个领域(行业和部门)的危险化学品事故以与市政府认为需要处置的其他危险化学品事故。
　　2组织指挥体系与职责

　　市危险化学品事故灾难应急体系由市突发公共事件应急管理委员会、市危险化学品事故灾难应急