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工业经济税收协调发展的思考


邱雪茹
【摘 要】本文通过对梁平区2013年-2016年工业经济、税收数据的调查分析，找出两者不同步的原因，进而为促进两者的协调发展提出建议。
【关键词】工业经济税收；协调发展；思考
税收是我国财政收入的主要来源，也是经济运行状况的综合反映。税收收入与经济增长的协调发展对政府职能的顺利履行起着至关重要的作用。近年来，梁平区随着工业化进程加快，工业经济得以长足发展，%。但与快速增长的工业增加值相比，全区工业税收却增长缓慢，%，工业税收与工业经济发展极不同步。
一、梁平区工业税源现状
（一）工业经济现状
2013年-2016年，，%；% %，。
（二）工业税收状况
2013年至2016年，工业税收增长缓慢，，%，，。
（三）相关分析

产业税收负担率是指该产业实现的税收收入占其所创增加值的比重。它是衡量纳税人税收分担程度的重要指标。在实行统一税收制度的条件下，税收负担率可以综合反映出一个地区经济运行质量和效益。调研显示，2013年至2016年，全县工业产业税收负担率逐年下降。%，。与全市、全国相比，我区工业产业税收负担率均远远低于重庆、全国平均水平，工业创税能力长期维持在一个极低的水平。以工业主体税种增值税为例，2013年-2016年，%，、。

税收弹性系数是指税收对经济增长的反应程度，即税收收入增长率与经济增长率之比，是反映经济与税收是否协调发展的一个重要指标。当弹性系数等于1时，税收与经济增长完全同步，是最为完美的状态。-。，大大超出弹性系数合理范围。这反映出近几年我区工业税收增长远远低于工业经济的增长，工业经济与税收的增长不同步，处于弱相关非确定性关系。
从相关分析可以看出，工业产业税收负担率上升空间较大，工业税收弹性扭曲，经济和税收的协调性很差。
二、税收弹性扭曲原因
（一）新增工业产值大户创税能力还未完全形成
近年来，梁平工业对外招商引资成效显著。海螺水泥，东创机械、利财管道等一批大型企业相继投产，对梁平工业产值作出卓越贡献。但新投产企业因固定资产投资大，抵扣往往需要一年或几年时间才能完成，在高投入、高产出的背后，税收滞后效应显得尤为突出。
（二）税负较高的传统能源支柱行业大幅滑坡，影响全县工业整体税负水平
天然气、煤炭行业税负水平高、产值大，一直是我区工业主要税收来源。2013年，天然气、煤炭行业贡献税收18297万元，%的份额，%。但从2013年开始，能源行业不景气，全县天然气、煤炭行