市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读.ppt

《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》解读
国家市场监督管理总局令第2号
安静的宁
2018年12月26日
整理课件
第三章 行政处罚的一般程序
第五章 执行与结案
第二章 管辖
第四章 行政处罚的简易程序
第一章 总则
第六章 期间、送达
第七章 附则
整理课件
总 则
01
★规范市场监督管理行政处罚程序
★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚
★保护自然人、法人和其他组织合法权益
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第一章 总则
立法目的
▲为了规范市场监督管理行政处罚程序
▲保障市场监督管理部门依法实施行政处罚
▲保护自然人、法人和其他组织的合法权益
1
回避制度
3
行政处罚原则
●公正、公开
●处罚与教育相结合
●事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当
2
行政监督
■上级监督下级
■本级监督内设机构及其派出机构、受委托组织
4
涉及回避人员
决定方式
主要负责人
负责人集体讨论
其他负责人
主要负责人决定
其他有关人员
负责人决定
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管 辖
02
★规范市场监督管理行政处罚程序
★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚
★保护自然人、法人和其他组织合法权益
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▲都有管辖权的，立案优先
▲有争议的，7个工作日内协商；协商不成，报共同上一级。上一级7个工作日内确定管辖部门
管辖争议
▲只可移送一次
▲有异议，报共同上一级
▲属其他行政部门或涉嫌犯罪的，依法移送
管辖移送
上级机关可直接查处下级管辖的案件，也可将本部门管辖的案件指定下级管辖
指定管辖
行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外
属地原则
违法行为发生地
立案优先
指定管辖
不得二次移送
第二章 管 辖
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住所地县级以上市场监管部门管辖
●电子商务（平台）经营者
电子商务
违法广告
广告发布者所在地，有困难可移送
利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告
互联网广告
◆广告主所在地、广告经营者所在地先行发现，可管辖
◆广告主自行发布的，广告主所在地管辖
第二章 管 辖
●平台内经营者
实地经营地县级以上市场监管部门管辖
整理课件
行政处罚的一般程序
03
★规范市场监督管理行政处罚程序
★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚
★保护自然人、法人和其他组织合法权益
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全面、客观、公正、及时
***
通过国家统一法律职业资格考试
核审
重大违法案件集体讨论
决定
15日+15日
立案
※事实清楚
※证据确凿
※适用依据正确
※程序合法
※处罚适当
第三章 行政处罚的一般程序
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第三章 行政处罚的一般程序——***
书证
物证
电子数据
视听资料
鉴定意见
证人证言
当事人
陈述
勘验笔录
现场笔录
※※※办案人员在***过程中，无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，办案人员应当在笔录或者其他材料上注明情况，并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员作为见证人。
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