加强监督预算需要把好“三关”.doc

加强监督预算需要把好“三关”
财政预算诠释着政府活动的范围和方向，体现了政府政策意图和目标。人大及其常委会通过财政预算监督审查看好“钱袋子”，确保取之于民的钱用之于民、用到最急需的地方、用出最佳的效益。人大财政预算审查监督要把好“三关”。 
　　一、把好预算审查关，预算审查不走过场。国民经济和社会发展计划及财政预算的执行，关系到我区经济发展全局。由于区级人民代表大会会期短，仅几天时间内讨论政府、计划、财政、人大、法院、检察院等多个报告，代表们审议预算草案时间短，难于进行全面而有深度的审查。针对这种情况，为了保证预算审查不走过场，区政府应在大会闭幕后三个月内，将财政详细预算编制报区人大常委会审议；人大常委会在预算草案审批前，由人大财经委提前介入，听取财政部门汇报，按照是否符合《预算法》和我区实际情况的原则拿出初审意见，向常委会书面报告，然后再由委员进行审议，会后将审议意见反馈给政府及有关部门。
　　二、把好预算执行关，强化预算约束。预算一经批准后就具有法律效力，为了保证预算的准确有效执行，着力拓宽监督渠道，认真抓好对预算执行的监督工作。财政、税收、统计部门应按月（季）向常委会、财经办公室报送财政收支预算执行、税收、经济运行情况的材料，为人大及时了解经济运行情况及预算执行情况提供资料。人大财经办公室定期听取有关财经部门的工作汇报，了解和掌握全区经济运行态势和预算执行情况，安排听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告和上半年财政预算执行情况报告。审议前，常委会部分组***员深入到有关经济部门、企业和乡（镇）进行调研，开好经济形势分析会，及时发现执行中存在问题，提出有针对性的意见和建议，督促预算的正确、有效执行。在预算执行过程中，因特殊情况进行必要调整，也是人大常委会实施监督的一个重要方面，要求政府要提前报告，先经常委会批准后再能执行，不能先斩后奏。
　　三、严把决算审批关，完善预算审查监督。人大常委会重视发挥审计部门的作用，根据《审计法》的规定，积极支持审计部门认真地做好本级财政预算执行情况的审计，要求审计部门全面、准确、如实地开展审计，准确、真实地汇报审计中发现的问题。认真听取审计部门的审计工作报告，在常委会上把审计报告作为审批年度决算的重要依据，并要求政府对审计过程中发现的问题进行整改，并将整改情况及时进行反馈。