2021年预防返贫监测和帮扶工作方案.docx

预防返贫监测和帮扶工作方案

　　根据省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会有关“果断打贏脱贫攻坚战，建立处理相对贫困的长期有效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长期有效机制，连续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制订本方案。
　　一、工作目标
　　建立健全预防返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全方面完成“大排查”发觉问题整改工作，长期化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县全部建档立卡贫困户2021年连续稳定达成脱贫退出标准,有效预防出现新的绝对贫困，确保全方面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全方面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
　　二、监测对象
　　(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。和因疫情或其它原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。
　　(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
　　三、监测内容
　　关键围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等改变情况进行监测。
　　四、监测方法
　　依据州预防致贫返贫监测帮扶管理暂行措施要求，实施县、乡、村三级联动、形成协力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的预防返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公告。
　　五、监测步骤
　　第一步:排。2021年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制订相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)依据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，和平时掌握的上访、信访、群众反应较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。
　　第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，关键核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其它家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
　　第三步:评。依据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。
　　第四步:录。村“两委”或驻村工作队依据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，立即按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县预防返贫监测台账。
　　第五步:测。村“两委”或驻村工作队关键围绕“两不愁三保障”实现情况，2021年每个月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队立即在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并依据其实际困难反馈至相关行业部门。
　　第六步:补。各行业部门要依据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制订有针对性的帮扶方法，应限时完