2021年市场准入隐形壁垒-市场准入壁垒.docx

市场准入隐形壁垒:市场准入壁垒

　　长久以来，民资在市场准入方面总会碰到种种有形或无形的障碍。能够形象地比方为“三重门”：一是“铁门”，明文要求不许可其进入；二是“玻璃门”，看似透明无门，能够进入，但种种软性限制，再加上人为原因，使其只能在门口止步；三是“弹簧门”，要费很大劲才能推开门，但实际上只要你前进一只脚，稍有“犯规”，便被弹出门外。
　　最近，伴随“非公36条”的出台，横亘在民资面前的“铁门”也被开得嘎嘎作响。但由此就断言，民资已经取得完全平等的市场待遇，则还是一个过于乐观的估量。因为这一文件得到完全地实施尚需时日，要根本消除“玻璃门”和“弹簧门”这些隐性障碍，则任务更为艰巨。
　　在“36条”出台前后发生的上市企业茂化实华停产事件，似乎为这种担忧做了最好的注脚。作为一家业绩尚可的民企控股企业，因无法取得原料供给，不得不停产数月，至今仍无复产消息。原本应于3月16日公布的原料供给谈判结果公告也一拖再拖。而这一切恰恰是因为茂化实华的实际控制人北京泰跃对抗中石化引发的。双方矛盾的直接导火索则是中石化曾为媒体所诟病的“利用垄断地位单方面提升原料价格”的行为。
　　既得利益者的严防死守
　　民企进入垄断行业，利益最先受损的往往是既得利益者的主体――国有垄断企业。以后者为保住自己高额的垄断利润，自然会使出满身解数维持或尽可能延长垄断局面，甚至增设新的垄断方法。
　　因为她们的垄断地位基础上不是经过市场竞争形成的，而是行政划分取得的。她们要么本身就是游戏规则的制订者，如铁道部；要么占有丰富的行政资源，足以左右政策的制订，如民航业。于是最常见的方法就是经过游戏规则的制订，御民企于市场之外。
　　去年12月，商务部公布的成品油市场管理暂行措施要求，从2021年1月1日起，在成品油零售市场上，给民企、国企和外资法律平等，建加油站能够独资。
　　不过，民企很快就发觉有两方面的问题：其一，有的地方政府将依此制订实施细则，将很多民企拒之门外；其二，对申请从事成品油批发经营的企业，先决条件是“含有稳定的成品油供给渠道“。对此，上海鹏盾企业总经理傅炳荣忿忿地说：“这么多年下来，民营企业不是遭到封杀就是受到挤压，找米下锅全部来不及，又何谈得上有稳定的油供渠道！这么的市场准入，等于空欢喜。”
　　对于已经进入者，垄断方则经过制订多种相关要求，使其所拥有的权利形同虚设。在没有任何制约的情况下，她们则对弱小方采取多种或明或暗的、对方无法招架的卡制手段，使之遭碰到所谓“投资触礁”而无计可施。
　　2021年8月，有15家民企取得成品油进出口牌照，两家民企取得原油进出口资格。但她们却无法从商务部申请到成品油进口非国营贸易配额。即使申请到了配额，也无法进口，因为拿到配额后必需由两大集团安排进口计划。而两大集团还存在只安排或优先安排本身的进口计划的问题。于是这些弱势民营油企又不得不对两大集团“拱手称臣”：或将进口配额转让，或将进口代理转交。一位民营企业家曾透露，去年她拿到了进口原油20万吨的配额指标，做了4万吨后，就因无法赢利而将剩下的16万吨放弃。
　　对于决心在夹缝中生存下来的民企，垄断企业更是采取多种方法围追堵截。要么经过对资源的控制，肆意操控价格，使其无利可图；要么就干脆不供给原料，将民企排挤出市场；要么就联合其它垄断企业共同打压；更