村干部因公受伤,损害赔偿责任谁担-村干部因公受伤怎么办.docx

村干部因公受伤,损害赔偿责任谁担|村干部因公受伤怎么办

　　案例： 　　三龙沟村是一条无名小河的起源地。从山涧里流出的3股溪水，弯弯曲曲汇成一条主河流经凌河奔向渤海。早年间，实施人民公社的年月里，村里就曾试图兴建水库，可因工程量大、资金紧缺，一直未能如愿。2021年初，响应上级大兴水利富民工程号召，乡政府决定在三龙沟村南侧兴建一座水库，将三龙沟水全部截流，用于下游6个村的农田浇灌和下一步兴办农村自来水事业。能够想象，假如水库建成，最先受益的是三龙沟村。在乡政府的安排下，三龙沟村村委主任许某一马当先，带头响应并配合这一利民富民的大好事。可就在这期间，一件意想不到的事情发生了。
　　那是初春的一个早晨，许某率领村民到周围一废旧的农校去拆除一处旧瓦房，干到中午11点左右，她和2个村民上了一栋旧瓦房，可能是房檩子已经有些腐烂，许某上到房顶，只听到“咔叭”―声，一只房檩子被踩断，许某从房顶摔落到地上，当初就昏迷了。醒来时，她已经躺在县医院的病床上。经诊疗为多发性胸椎骨折和右肩胛骨骨折。半年的诊疗共花费医疗费等6万余元，并被判定为9级伤残。
　　许某是代表村里，在帮助乡政府建水库工作中受的伤，乡政府和村委会全部很同情，关心她的伤情，治病花费大全部分全部是乡里、村里为她垫付的。许某及家人十分感动。因此，病情基础稳定后，许某在家养伤。以后，在乡司法所的帮助调解下，许某和乡政府及村委会达成调解协议，由乡政府和村委会共同支付赔偿费合计9万元。
　　事后，有些人认为，村干部因公受伤，应属于工伤，享受工伤待遇。司法所的调解公平合理吗，是否有法律依据?村干部因公受伤应属工伤吗?
　　检察官点评：
　　司法所的调解结果是有法律依据的，也是比较公平合理的。
　　一、村委主任许某和乡政府之间属于法律上的委托帮助关系。全国人民代表大会常务委员会有关《中国刑法》第93条第2款的解释要求：村民委员会等村基层组织人员帮助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第93条第2款要求的“其它根据法律从事公务的人员”：救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救助款物的管理；社会捐助公益事业款物的管理；国有土地的经营和管理；土地征用赔偿费用的管理；代征、代缴税款；相关计划生育、户籍、征兵工作；帮助人民政府从事的其它行政管理工作。本案中，许某因公受伤属于第项“帮助人民政府从事的其它行政管理工作”情形。这种帮助关系，实质就是一个委托协议性质。依据《协议法》第396条、第407条要求：“委托协议是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的协议；受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，能够向委托人要求赔偿损失。”所以，对于许某在帮助乡里兴修水利、建设水库的工作中所受到的伤害，乡政府应该负担损害赔偿责任。
　　二、村委会和许某之间是受益人和受损人关系。乡里建水库，最先受益的是三龙沟村。许某从事的拆迁工作既是受乡政府委托、协议其工作，也是为了三龙沟村全体村民的利益。依据《最高人民法院有关落实实施若干问题的意见》第157条要求：“当事人对造成损害均无过失，但一方是在为对方的利益或共同的利益进行活动的过程中受到损害的，能够责令对方或受益人给一定的经济赔偿。”所以，村委会支付给村委主任许某2万元赔偿款，是符合上述法律要求的。
　　三、村干部因公受伤为何不能认