广州市乡村建设规划许可实施办法.doc

广州市乡村建设规划许可实施办法.doc广州市乡村建设规划许可实施办法
（征求意见稿）
第一章总则 4
第一条目的和依据 4
第二条适用范围 4
第三条管理部门 4
第四条基本原则 5
第五条审批期限 5
第六条有关费用 5
第七条证件及文号管理 5
第二章 新增建设用地审批 6
第八条用地计划指标 6
第九条确定新增建设用地红线 6
第十条新增建设用地报批 6
第十一条耕地占补平衡 6
第三章规划许可 7
第十二条申请条件 7
第十三条申请材料 7
第十四条村委会或经济联社审核 7
第十五条 村内公示 8
第十六条镇、街受理 8
第十七条现场实勘 9
第十八条镇、街审批 9
第十九条不予许可决定 9
第四章许可的变更、延期与撤回 9
第二十条被许可人申请《乡村建设规划许可证》变更 9
第二十一条被许可人申请《乡村建设规划许可证》延期 10
第二十二条许可机关主动变更或撤回《乡村建设规划许可证》 10
第五章 批后管理 10
第二十三条开工期限 10
第二十四条开工公告 11
第二十五条对提交虚假材料行为的处理 11
第二十六条受理投诉 11
第二十七条巡查 11
第二十八条规划验收 11
第二十九条违法建设查处 12
第六章监督管理 12
第三十条监督与指导 12
第三十一条政务公开 12
第三十二条完善内控制度 13
第三十三条信息化管理 13
第三十四条档案管理 13
第三十五条抽查监管 13
第三十六条责任追究 14
第七章附则 14
第三十七条有效期 14
广州市乡村建设规划许可实施办法
第一章总则
第一条目的和依据
为加强我市乡村建设规划许可管理，引导乡村建设合法有序开展，改善乡村 人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《住房和城乡建设部关于印发＜ 乡村建设规划许可实施意见〉的通知》、《广东省城乡规划条例》、《广州市城乡规 划条例》、《广州市城乡规划程序规定》、《广州市城乡规划技术规定》、《广州市申 请使用建设用地规则》、《广州市人民政府办公厅关于加强村庄规划建设管理的实 施意见》等法律、法规、规章及规范性文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条适用范围
本办法适用于本市村庄规划确定的集体建设用地范围内村民个人建设非公 寓式住宅。
公寓式村民住宅、乡镇企业、村留用地、公共服务设施和公益事业用房建设 的许可按《广州市申请使用建设用地规则》（穗府〔2015〕15号）和《广州市城 乡规划技术规定》（广州市人民政府令第133号）的有关规定执行。
村庄集体建设用地包括存量建设用地和新增建设用地。其中存量建设用地是 指已办理土地使用权登记或依法取得建设用地批准文件（包括建设用地批准书、 村镇建房许可证、宅基地证等）的土地；新增建设用地是指除上述土地使用权证 和用地批准文件用地范围外，需依法办理新增建设用地审批手续的土地。
第三条管理部门
市国土资源和规划部门负责本办法的组织实施。
镇人民政府、街道办事处（以下简称镇、街）受市国土资源和规划部门委托, 负责辖区内村民个人非公寓式住宅建设的规划许可审批、批后监管、规划验收等 工作。
镇人民政府、街道办事处应当确定一个工作部门为具体经办部门（以下简称 镇、街经办部门），具体负责办理辖区内村民个人非公寓式住宅建设的规划许可 审批、批后监管、规划验收等工作，为村民提供地形图等相关资料以及咨询服务。
区人民政府负责辖区内乡村建设的规划许可的统筹协调工作，保障乡村建设 规划许可实施。区国土资源和规划部门负责加强对镇、街乡村建设规划许可业务 的指导、监督检查，提供技术、政策等方面的支持。
发展改革、公安、农业、建设、水务、城管、环保及林园等有关部门按照各 自职责，协同实施本办法。
第四条基本原则
本市实施乡村建设规划许可应当遵循先规划、后建设，充分利用存量建设用 地、不占或少占耕地，以及简化审批流程、高效便民、公开公正的原则。
第五条审批期限
乡村建设规划许可应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定，并 在作出决定后10个工作日内送达申请人。
在前款规定的办理期限内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延 长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第六条有关费用
现状地形图规划核查、规划放线、规划验收测量、房地产测绘费用，由区人 民政府根据本区的实际情况纳入本级财政预算，保障经费投入。
村民个人建房未选用《美丽乡村民居设计图集》中的设计方案，自行设计方 案发生的费用，由申请人承担。《美丽乡村民居设计图集》由各镇人民政府、街 道办事处以市建设主管部门颁布的有关农村建房方案图集为基础，结合本地实际 情况编制，编制图集应当凸显岭南乡村建筑风格和当地文化传统特色，尽量做到