高校基建审计探究.doc

高校基建审计探究
一、当前高等院校基建审计的现状
（一）基建审计制度设计与执行不够完善
许多高校虽然已经开展了基建跟踪审计工作，反而更加注重工程的造价控制、工程决算审计等，这样把完整的基建审计人为分割为部分环节的控制，或者以事后的决算审计来代替基建的全过程审计，导致可能在基建过程中存在的问题不能得到及时发现及纠正。
（二）基建审计机构设置人员配置不健全
虽然当前高校的非教学业务人员众多，但对于包括基建审计的内部审计工作来说，其机构建设与人员配置方面还存在着很大的不足。机构设置方面，个别高校内审人员长期缺编，或者将审计、纪检等合署办公。在人员方面，往往缺乏审计专业人才，人员流失率高，或者在人员配置时没有严格把关，导致审计人员在专业知识及基建相关知识缺乏，直接影响了基建审计的效果。一些学校也没有考虑基于内部审计在基建审计中的地位，往往仅限于消极配合上级主管部门的审计工作。
（三）审计实施方法、审计质量还有待提高
如前所述，部分高校在进行基建审计时，往往以竣工决算审计代替基建审计，忽视了对于整个基建工作全面、全过程的监控。在审计方法与审计手段上，部分高校也怠于按上级要求聘请优秀的中介机构介入。在审计工作中，部分审计人员由于种种原因，对于施工图预算、相关招投标文件、取费依据、相关定额、工程变更、大额往来款等不加以认真审核，导致审计走过场而失去基建审计的效果，给学校造成了极大的经济损失，也导致恶劣的社会影响。如近期四川省爆出，四川护理职业学院（四川省卫生学校）校长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建，因涉嫌严重违纪，先后被纪检部门调查。据称与高校大规模举债、大兴土木扩建新校区关系甚大。可以合理假设，如果上级主管部门及高校履行了严格的基建审计工作，这些不法行为都将大大减少甚至消失。
二、改进高校基建审计的策略
（一）完善基建审计制度及严格执行
首先，国家应修订完善的事业单位基建审计制度或《公办高等院校基建审计制度》，教育主管机构，或各大高校也应结合实际制定相关的基建审计制度，并从严执行。其次，在执行中要不断总结问题，并及时修订。再次，审计制度要与主管部门及监察、纪检等紧密结合，拓展审计结果的运用效果与影响力。
（二）合理设置基建审计机构，配置合格审计人员，积极引入中介审计机构
教育主管部门在审计监
察部门要落实专业科室或专门人员，对高校的基建审计进行审计、抽查。必要时直接介入重点工程的审计工作。对于各高校而言，要根据上级的要求及相关法规的规定，配置合格、足量的审计专业人员，特别是具有工程造价、施工管理相关专业知识与工作经验的专门人才，增强基建审计工作的针对性。随着社会