2020年上海财经大学蒋洪财政学.ppt

财政学
引言 ：本章主题
社会保障支出是公共财政支出的一个重要组成部分。本章重点介绍基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及最低生活保障制度，并对现行政策进行相关分析。
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本章目录
第一节 基本养老保险
第二节 医疗保险
第三节 失业保险与最低生活保障
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第一节 基本养老保险
一、我国养老保险制度的历史沿革
二、我国现行的基本养老保险制度
三、我国现行养老保险制度中存在的一些问题
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一、我国养老保险制度的历史沿革
阐述我国养老保险制度的改革历程。
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二、我国现行的基本养老保险制度
（一）我国现行基本养老保险简介
1、制度统一、标准统一、管理统一、调剂使用资金统一
2、覆盖范围
为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。
3、保险费的缴纳
包括企业缴纳基本养老保险费(以下简称企业缴费)的比例，个人 纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例，原行业统筹企业基 本养老保险缴费比例。
4、养老金支付
（1）个人帐户；（2）计发标准；（3）发放与停发；（4）基本养老保险基金实行收支两条线管理，专款专用。
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（二）我国基本养老保险总量分析
衡量一国养老保险资金总量的指标分为规模指标和增长指标。
规模指标通常使用的是保费收入、保险深度和保险密度
增长指标分为绝对量的增长和相对量的增长，通常使用的是养老金收入（支出）对GDP的弹性和养老金收入（支出）的边际倾向，
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三、我国现行养老保险制度中存在的一些问题
（一）现收现付制向完全基金制过渡须解决的问题
· 当代人有没有能力交纳足够的养老保险金，承担上代人和当代人的双重负担。
· 当第一个问题得到否定答案时，政府应通过什么办法来偿还社会保障债务。
·可供政府选择的办法有：（１）以社保税还债。（２）发行国债。（３）从国有资产上取得收入。（４）减少国家财政支出。
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（二）管理成本
· 养老基金管理成本是纯效率损失，应尽可能将之压缩到最低限度。
· 为了杜绝基金管理可能出现的效率损失问题，首先要在基金的经营机构中引入竞争机制，其次政府应对养老保险基金投资的规定放宽
（三）养老保险的城乡一体化
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第二节 医疗保险
一、我国医疗保险制度的历史沿革
二、我国现行的基本医疗保险制度
三、现行的医疗保险存在的问题
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一、我国医疗保险制度的历史沿革
介绍我国医疗保险制度的演变历程
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