2020年《财政与金融》导论.ppt

第一讲 导论
重点、难点：财政的一般特征，金融的构成，财政与金融的关系
编写、主讲:尤光付
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《财政与金融》导论
一、财政：涵义和特征
1．氏族发展与公共事务
2．学界对财政的理解
（1）斯密：守夜人 （2）穆勒：有限政府
（3）凯恩斯：政府干预 （4）马斯格雷夫：公共经济
（5）布坎南：公共选择 （6）我国：公共金融
3. 从公共金融（国家分配论）理解财政特征
（1）分配主体 （2）分配内容 （3）分配目的
亚当·斯密
凯恩斯
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《财政与金融》导论
J·熊彼特：
“一个民族的精神、它的文化水平、它的社会结构、它的政策所部署的行动，所有这些以及更多的东西都被写进它的财政史之中……谁懂得如何倾听它的信使的声音，谁就能在这里比在其他任何地方更加明了地识别世界历史的雷鸣。”
温家宝（十一届全国人大一次会议记者招待会上）
“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。”
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《财政与金融》导论
***：“财政，是国家的一项重要职能，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响。雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，也是推动经济发展和社会进步的重要保证。在我国，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。”
胡***：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。”
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《财政与金融》导论
补偿（重置投资）
净投资
补偿基金
消费基金
积累基金
消费
总投资
消费社会总产品
再生产价值
再分配
分配
社会总产品价值
M
C
V
社会总产品的运动过程
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《财政与金融》导论
财政部
财政部
财政部
生老病死，从摇篮到坟墓
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《财政与金融》导论
“国家分配论”
这是中国经济学家对财政理论发展所做的重要贡献之一。这一理论对财政的产生和性质做出了解释。
主要观点是：
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《财政与金融》导论
财政的本质
财政是国家为了满足实现国家职能的需要，对社会产品进行分配的经济行为。
三要素：
1、财政分配的主体是国家，这是财政分配区别于其他分配形式的根本标志。
2、财政分配的目的是满足实现国家职能的需要，满足公共需求。
3、财政分配的对象（客体）是社会总产品价值，其中主要是剩余产品价值。
（1）C（折旧） （2）V （3）M
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《财政与金融》导论
财政的特征
1、强制性
不遵循自愿性原则，它是依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择。
（1）组织财政收入的强制性
（2）提供公共商品的强制性

2、无偿性
不遵循等价交换原则，表现在两个方面：
（1）组织财政收入的无偿性
（2）提供公共商品的无偿性

3、国家主体性
（1）财政分配由国家主持
（2）处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中
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《财政与金融》导论
“公共财政（1993—今）
●主要观点：
（1）主体公共性：公共选择；
（2）目的公共性：公共需求；
（3）客体公共性：公共商品
以公共财政理论为主线安排的内容体系 ：
财政的基础理论：主要介绍财政学的基础理论，其中主要包括公共商品理论、资源配置及其效率理论、政府与市场理论等。
财政支出理论 ：主要分析财政支出的规模、结构和效益，并主要介绍财政购买支出和转移支出的基本内容。
财政收入理论 ：主要分析财政收入的规模和结构、财政最基本的收入形式——税收的原理和制度，以及公共收费的基本内容