心得体会法治与德治.doc

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二OO二年党课讲稿法治与德治
—'法与法治
（一）法
法作为一种社会现象并不是从来就有的。在原始社会, 由于生产力水平极其低下，人们征服自然的能力有限，为 了生存，人们就得组织起来共同与大自然作斗争，共同劳 动，共同占有生产资料，平均分配劳动所得的食物和其他 物品。这个时期，社会上没有私有制，没有阶级，没有剥 削，因此，也就不存在国家和法。作为调整人们共同生活 的行为准则，主要是体现全体社会成员意志的****惯规范。 到了原始社会未期，随着社会生产力的发展，社会上逐渐 形成了私有财产，出现了富人与穷人。剥削阶级与被剥削 阶级、奴隶主与奴隶。私有制和阶级出现之后，由于奴隶 主阶级与奴隶阶级的根本利益截然对立，他们之间的斗争 相当激烈。这时，原始社会的****惯规范便逐渐失去了它作 为行为规则的作用。适应奴隶主阶级对奴隶统治的需要， 国家和法便产生了。可见，法是社会经济发展到一定阶段 的产物，是阶级矛盾不可调和的产物。法的形成经历了一 个漫长的过程，开始是不成文的****惯法，后来才出现成文
法，直至出现成文法典。历史上最早出现的成文法典有： 公元前21世纪乌尔纳姆王朝颁布的《乌尔纳姆法典》，公 元前2 0世纪亚述王朝颁布制定的《亚述法典》，公元前18 世纪巴比伦王朝颁布的《汉穆拉比法典》，公元前5世纪罗 马的《十二铜表法》等。
在我国，公元前53 6年和501年，郑国先后颁布《刑 书》和《竹刑》。魏国在战国初年魏文侯当政时（公元前 445年〜前3 96年），任用李悝为相，进行变法。李悝编纂 比较系统、比较完整的法典——《法经》。变法的主要内容 有以下几点：
其一' 废除奴隶主官爵世袭制，根据功劳和能力选拔
官吏，使地主阶级的代表得以牢固地掌握政权。
其二'
推行“尽地力之教”。
其具体措施是:
规定每亩
地的标准产量为一石五斗，要求农民“治田勤谨”，达到每 亩增产三斗；同时杂种各种粮食作物，并充分利用空闲土 地，植树种桑，多种瓜果蔬菜。目的在于提高农作物产量, 增加封建政权的田租收入。
其三、实行“平汆法”。年成好时，政府以平价购入粮 食，灾年再以平价出售，以平衡粮食价格，防止商人垄断 粮价，稳定小农经济，巩固封建的经济基础。
其四、李悝作《法经》六篇。这是一部保护封建制度 的法典。这部《法经》不仅集以前各国法律之大成，而且
是秦汉法律的张本，所以李悝被列为战国时代法家的始祖。
(-)法治
“法治”通常是“依法治国”的简称，作为一种理论 学说或治国方略，无论中外，自古即有之。我国早在先秦 时期就有法家明确提出了 “以法治国”的口号，如“威不 两错，政不二门，以法治国，则举错而已”，认为“君臣上 下贵贱皆从法，此之谓大治”。
在古希腊，亚里士多德在回答“由最好的一人或由最 好的法律统治，哪一方面较为有利”这个问题时，就认为
“法治应当优于一人之治”，并提出“法治应包含两重意义: 已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应 该本身是制定的良好的法律5
到了近代，西方的洛克、孟德斯鸠、卢梭等资产阶级
启蒙思想家以自然法和社会契约论思想为基础，与其自 由、平等、民主、宪政等观念相适应，论证了资产阶级的
法治理念。资产阶级在立国过程中将这种理念付诸实施, 实践。一般认为，资产阶级的法治包含以下三个原则：(1) 法律至上原则。“在专制政府中国王便是法律，同样地，在 自由国家中法律便应该成为国王J (2 )人权和自由原则。
建立了资产阶级法治国,
使法治由一种思想理念变成社会
这里又包含三层意思：第一，要摆正人民与政府的关系, 强调人民是主权者，政府是人民的创造物和所有物；第二, 法律面前人人平等，“应该以正式公布的既定的法律来进行 统治，这些法律不论贫富、不论权贵和庄稼人都一视同 仁，并不因特殊情况而有出入。”第三，法治的基本目的之 一在于充分保障每个人的权利和基本自由的实现。
(3 )权力 分立与制衡原则。“从事物的性质来说，要防止滥用权力， 就必须以权力约束权力。”
在我国，十九世纪末二十世纪初，一些杰出的思想家 和政治家，如魏源、洪仁开、康有为、谭嗣同、梁启超' 沈家本、孙中山等，站在历史潮流的前面，为改革变法奔 走呼号，提倡由人治走向法治' 由君主专制走向君宪共和' 由司法行政不分走向司法独立，成为中国近代法治的先 驱。但是，近代试图在中国建立资产阶级法治国的各种尝 试，都以失败而告终。
新中国成立以后至党的十一届三中全会以前，由于历 史的、思想的及其他一些主客观原因，国家生活中缺乏依 法办事的观念，正常的法制建设进程不断受到冲击。尤其 是十年动乱对民主和法制的践踏与摧残，使国家政治、经 济等各方面的行为失去了应有的规范和保障，社会主义建 设事业