浅析小型水利工程管理与建设.doc

浅析小型水利工程管理与建设.doc浅析小型水利工程管理与建设浅析小型水利工程管理与建设摘要:小型农田水利建设是农业发展的基础条件,是实现经济可持续发展的关键。。本文主要针对如何有效进行小型水利工程建设管理并提出了相关建议。 关键词:水利工程;建设管理;建议中图分类号:TV文献标识码:A 小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方•面具有不可替代的重要地位和作用。东海县小型农田水利工程形式多样,如何更好地加强完善小型农田水利建设体系和管理措施,关系到水资源的可持续利用,粮食生产的安全,提高农民经济收入,对农业的可持续发展起着举足轻重的作用。  小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍除害等减灾功能:既可为经济作物服务,又承担着粮食作物的灌排,保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性,但不具备经营条件。从总体上看,小型水利工程是弱势产业,投资报率较低,不是简单的 投入与产出的经济效益关系,具有公益性强的特点。除生活用水工程外,多数小型水利工程均为季节性使用,灌溉设施半年用半年闲,有时防洪排涝一年只用几天,有的几年才使用一次。 一小型水利工程目前存在的问题和建设方向 (1)农田灌排标准应适应农业结构调整 由于目前广泛的农业结构调整,使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应,所以为了适应当前的农业结构调整,农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究,以提高供水保证率和农田排涝能力,更好地为农业生产服务。 (2)强化防洪除涝工程的建设管理 目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视,因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全,也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起:首先,要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持,二是用足用好已出台的有关税费征收政策,三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产,以出租、承包等形式吸收社会资金,四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次,要研究出台排涝收费管理办法,根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点,研究制定排涝标准,出台排涝收费管理办法。再次,防洪除涝工程是公益性工程,工程管理单位必须精简高效,经费来源要纳入政府财政预算,搞好工程管养分离,养护工作要通过企业化、市场化机制操作,切实减轻管理单位的经费负担。(3)节水和环境治理同时进行 水是生命之源,是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起,从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾;可以增加农业产量,发展农村经济,加快农业现代化进程;可以改善生态环境,实现水资源可持续利用、农业可持续发展;可以使农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主,实现增长方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时,应该加大环境治理的力度,推广植树造林,防止水土流失和水资源浪费。 (4)政府积极参与农村供水管理 加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人II素质、稳定农村社会的大问题。目前,农村饮用水基本可以得到满足,但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定,以此调动社会各界参与农村供水