云南省党政领导干部问责办法 党政领导干部问责规定.doc

云南省党政领导干部问责办法党政领导干部问责规定云南省党政领导干部问责办法(试行)第一章总则第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》精神,结合《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》的实施情况,制定本办法。第二条本办法适用于各级党委、政府及其工作部门(含其内设机构)的领导干部,各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。第三条对党政领导干部实行问责,按照干部管理权限进行。各级党委、政府及其工作部门党委(党组)对所管理的干部实行问责,纪检监察机关、组织人事部门履行本办法中的有关职责。第四条实施党政领导干部问责,坚持依法有序、公开公正、权责统一、责罚适当、依靠群众、实事求是、惩教结合、促进工作的原则。第二章问责情形第五条有下列有令不行、有禁不止情形之一的,应当问责:(一)不履行法律法规所规定的职责和义务;(二)违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关“八个禁止”、“五十二条不准”规定的行为;(三)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响;(四)违反因公(私)出国(境)管理规定,造成不良影响;(五)不贯彻执行上级机关的决定、命令,导致政令不畅。第六条有下列独断专行、决策失误情形之一的,应当问责:(一)涉及本地区、本部门经济社会发展,或者人民群众的切身利益,或者专业性较强的重大决策事项,不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、公示、专家咨询、集体决策和报批;(二)个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用;(三)违规决定采取行政措施,导致群体性事件发生,或者引发其他严重社会矛盾;(四)因决策失误,造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏、环境严重污染等重大损失。第七条有下列滥用职权、违法行政情形之一的,应当问责:(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定、命令和行为;(二)违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权,或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督;(三)在法定的条件和标准外附加条件或变更标准,要求或授意下属要求行政相对人提交与申请办理事项无关材料;(四)截留、滞留、挤占扶贫和救灾、救济等款物,以及其他政府专项资金和物资;(五)超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由或采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施;(六)干预、阻挠、对抗司法机关依法行使审判权、检察权和行政机关依法行使执法权、执纪权的,或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复;(七)利用职权向行政相对人提出不合理要求,获取不正当利益。第八条有下列办事拖拉、推诿扯皮情形之一的,应当问责:(一)对职责范围内应当办理的事项,拖着不办、顶着不办;(二)对要求限时办结的事项,未能在规定时限内完成;(三)对公开承诺的事项不兑现;(四)在招商引资等活动中,故意拖延,久拖不结,影响招商引资等工作进程;(五)对应当由多个部门或跨地区共同办理的事项,主办部门(地区)不主动牵头协调,协办部门(地区)不积极支持配合,致使工作延误。第九条有下列不求进取、平庸无为情形之一的,应当问责:(一)对上级的重大决策、重要部署,消极对待,执行不力,影响整体工作推进;(二)对本地区、本部门存在的突出问题,不调查研究,不认真解决;(三)工作实绩差、干部群众意见较大。第十条有下列欺上瞒下、弄虚作假情形之一的,应当问责:(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相,歪曲事实;(二)编报虚假数据、虚假成绩,欺骗上级机关和社会公众;(三)瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大公共安全和生产安全责任事故、重大疫情或其他重要情况;(四)隐瞒案件真相,歪曲案件事实,瞒案不报,压案不查。第十一条有下列态度冷漠、作风粗暴情形之一的,应当问责:(一)在人民群众生命财产安全受到威胁时,不实施或不组织救助,或组织实施救助不力;(二)对下属请示汇报或反映要求解决的问题臵之不理或者刁难;(三)对群众检举、控告、申诉、投诉等,未按规定接待和受理。第十二条有下列铺张浪费、攀比享受情形之一的,应当问责:(一)不从实际出发,不顾财政承受力,违背群众意愿,搞“政绩工程”、“形象工程”;(二)违反规定建盖楼堂馆所、购买商品房和集资建房,购建和装修办公用房,或购买、更换公务用车;(三)借招商、考察、学****培训等名义,变相***旅游;(四)用***进行高消费娱乐活动。第十三条有下列暗箱操作、逃避监督情形之一的,应当问责:(一)不执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等政务公开规定,或公开不及时、不全面、不真实;(二)在工程建设、政府采购、政府投资、产权交易、矿业权审批、城乡规划、国有土地使用权出让等