mpa公共管理-公共部门人力资源管理论文.doc

浅谈我国公共部门人力资源管理问题及对策摘要:公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象,依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和,是整个社会人力资源管理的重要组成部分。随着时代的发展,我国公共部门人力资源管理取得一定成效,但其问题也随之显现:人力资源管理理念初步形成,但管理基础薄弱;培训得到充分重视,但培训体系仍不完善;绩效考核框架基本形成,但绩效管理有待加强;激励功能不足,高效的激励机制仍需健全。文章结合这些问题,分析我国公共部门人力资源管理未来的发展方向,即树立以技术创新为本质的科学的管理理念,健全以能力提升为核心的科学的培训体系,建立有针对性的绩效考核机制以及以人力资源活力激发为目标的科学的激励机制。关键词:公共部门;人力资源管理;对策一、公共部门人力资源管理基本概念广义的公共部门,是指以公共权力为基础,以公共利益为目标的公共性组织。本文中的公共部门主要指以国家行政系统为主的公共组织。公共部门人力资源管理是指将国家行政系统的人力资源作为主要的研究对象,以提高工作效率和追求社会公正为目的,依据法律规定对国家行政系统所属的人力资源进行招聘、录用以及培训、晋升、薪酬、保障等管理活动过程的总和,目的是通过科学管理,建立协调和谐的人际关系,进行合理的组织设计,以及人与事的恰当配合,使人尽其才,事行其人,实现组织与个人双赢。由于公共部门的特殊性,决定了公共部门人力资源管理具有公益性、政治性、公开性和复杂性的特点。二、我国公共部门人力资源管理取得的成绩实施改革开放的几十年来,根据新时期经济体制改革、政治体制改革的客观要求,党中央提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选人用人基本方针和“任人唯贤、德才兼备”的原则,对传统的干部人事制度进行改革,废除了领导职务终身制,建立了干部离退休制度、干部选举任用制度和领导职务任期制度,下放了干部制度管理权限,改变了干部管理上高度集中的现象等,使用干部人事制度管理工作的思想观念和方式方法都放生了根本变化,推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。2006年1月1日正式开始实施《公务员法》,标志着我过公共部门人力资源健身又步入了一个新的历史发展阶段。(一)公共部门人力资源管理趋于规范化和法制化继1993年《公务员暂行条例》颁布后,陆续制定出台了20多个相配套的暂行规定、实施办法及政策规定,基本形成以《条例》为主体的法律法规体系。2005年4月,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,内容涵盖对公务员管理的各个方面,形成了考试录用、竞争上岗、考核等系列制度,同时不断探索科学的干部综合考核评价体系,形成正确的用人导向,实现公务员管理的有章可循、有法可依。(二)公共部门人力资源结构和素质进一步优化和提高政府高度重视公共部门人力资源的培训,以促进新录用人员适应岗位为目的的初任培训、以新晋升人员适应新职位为目的的任职培训、以补充新知识与新技能为目的的更新知识培训和专业业务培训工作等正常发展,出国(境)培训、学历培训等不断加强,从而使公务员队伍的知识结构发生了较大变化,%%。法律、科技、现代行政管理、市场经济等知识得到补充,依法行政、调查研究、创新能力等得到提高。(三)