航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编.pdf

航道建设项目预可行性研究报告和工程
可行性研究报告编制办法















2009 年 11 月
按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定,为
进一步规范航道建设项目可行性研究及报告编制工作,提高可行性研究
工作质量和科学决策水平,保障航道健康、持续发展,在认真总结 1988
年颁布的《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基
础上,结合近年来沿海航道和内河航道发展与建设的实际,制定本办法。
一、本办法适用于我国沿海、内河航道建设项目预可行性研究报
告和工程可行性研究报告的编制工作。内河航道建设项目包括航道整
治、疏浚、炸礁和航运梯级以及船闸工程等。
二、可行性研究是航道建设项目前期工作的重要阶段,是建设项
目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或者备案的主要技术
依据。航道建设项目可行性研究分为预可行性研究和工程可行性研究两
个阶段,相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。预可行性
研究报告是编制项目建议书的主要技术依据,工程可行性研究报告是编
制可行性研究报告和项目申请报告的主要技术依据。
三、政府投资的航道建设项目应进行可行性研究,相应编制预可
行性研究报告和工程可行性研究报告。小型项目和技术上较成熟的航
道工程,经项目主管部门同意后,可直接开展工程可行性研究,编制工
程可行性研究报告。
企业投资的航道建设项目应开展工程可行性研究,编制工程可行
性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申请报告或备案文件的
主要技术依据。
四、预可行性研究主要对拟实施的航道建设项目是否可行进行初
步判断,依据航道规划和水运相关规划,根据国民经济和社会发展要
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求,通过分析腹地经济发展趋势,预测货运量发展水平,把握航道存
在的主要问题,论证航道建设项目的必要性和建设规模。在对项目的
建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学试验基础上,研究项目建
设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性,提出项目可行性
的初步评价结论,为建设项目立项提供依据。
五、预可行性研究阶段,应对建设项目主体工程(主要建筑物、
构筑物,航运梯级工程主体建筑物、通航建筑物等)进行必要的地质
勘察,对不同方案进行技术经济比较,提出推荐方案。其他工程内容
可按综合指标估列。
预可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求:
(一)通过现状调查和运输需求预测,论证航道建设项目的必
要性,初步确定航道建设规模、建设标准和建设时机;
(二)分析自然条件、外部条件以及建设项目与有关规划、政策
的关系,综合评价建设项目的可能性;
(三)初步确定建设项目总平面布置方案;
(四)初步确定整治、疏浚、吹填、航运梯级等工程方案以及
水工建筑物结构、布置;
(五)初步提出应采取的环境保护措施;
(六)估算工程投资,按相关规定进行经济和社会影响评价;
(七)提出研究结论、存在问题及有关建议。
六、工程可行性研究是确定航道建设项目是否可行的最后研究阶
段,应依据批准的项目建议书,深入分析腹地经济社会发展趋势和运
输市场变化情况,预测航道货运量发展水平及船型变化趋势,深入论
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证建设项目的必要性,合理确定建设规模与建设标准。通过全面调查
研究和勘察、科学试验等,从技术、经济、资源、环境、社会等方面
对航道建设方案进行论证、比选,提出项目可行性评价结论,为项目
决策提供技术依据。
七、工程可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求:
(一)通过深入调查现状和运输需求预测,进一步论证建设项目
的必要性,确定航道建设规模和建设时机;
(二)分析水文、气象、地质等自然条件,把握海岸动力地貌或
河势演变规律,了解外部配套条件;
(三)通过多方案比选确定航道总平面布置方案;
(四)通过多方案比选确定工程方案;
(五)通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置;
(六)提出航道配套工程方案;
(七)提出项目用地及水域使用方案;
(八)提出节能与安全等措施;
(九)提出工程建设采取的环境保护与水土保持措施;
(十)基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排,拟
定项目招标工作的组织与实施;
(十一)研究项目的工程管理方案;
(十二)提出主要工程量、设备及材料用量,估算工程投资;
(十三)研究提出融资方案;
(十四)深化经济和社会影响评价;
(十五)研究项目风险管理方案;
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(十六)提出研究结论、存在问题及有关建议。
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