浅析美国两党制及其对我国政治体制改革的启示.docx

浅析美国两党制及其对我国政治体制改革的启示
高雪松(机关一总支)
一、美国两党制的历史与发展趋势
(一)美国两党制的历史回顾
当今美国共和党和民主党两党轮流执政的格局,不是在美国建国时就已经存在的,而是经过了半个多世纪的演变发展而形成的。辉格党和托利党的说法早在酝酿和进行独立战争的时候就有,但这两个派别没有党的纲领、党章和党的组织,算不上现代意义的政党。在围绕1787年宪法批准的斗争中出现了联邦派和反联邦派,但也没有形成正式的政党,且在新宪法被各州相继批准后就消失了。
美国有组织的全国性政党,是在最初几届联邦政府时期,围绕财政政策和经济政策的争论而出现并发展起来的。1789年联邦政府成立,在华盛顿政府中担任财政部长的汉密尔顿主张建立国家信贷、建立国家银行、征收进口税以保护美国工业,并要求集中权力于联邦政府,要求从宽解释宪法赋予联邦政府权力。而担任国务卿的杰斐逊却反对汉密尔顿的财政政策,并主张各州和地方政府能够分享到更多的权力,因而从反面要求从宽解释宪法。其中以汉密尔顿为代表的自称联邦派,后改称联邦党,此外还有约翰•亚当斯、约翰•杰等。杰斐逊和麦迪逊另成一党,原名民主党,后为避免被误认为同情法国雅各宾党,1794年改名为民主共和党。民主共和党在1800年大选胜利后保持了较强政治影响,但其政治主张却逐渐转向以前联邦党的立场。而联邦党由于组织松散、内部倾轧而一蹶不振,终于瓦解,此后美国历史上出现了民主共和党一党统治的政治局面。
这种民主共和党一党统治的政治局面一直维持到19世纪20年代。此时,民主共和党已无反对党,但在其执政期间,执政总统常有独断专行的事发生。因而其内部开始分化,追随约翰•昆西•亚当斯的一派被认为是联邦党的继承者,自称青年共和党。支持安德鲁•杰克逊的一派则仍为民主共和党。1824年总统选举中,青年共和党人约翰•昆西•亚当斯当选。此后,民主共和党公开分裂,青年共和党开始称国民共和党。以安德鲁•杰克逊为代表的一派则在1828年改称民主党。并在1840年举行的第三次全国代表大会上正式定名为民主党。而国民共和党在1828年和1832年的两届总统选举中失败,此后便逐渐湮没无闻。1828年,杰克逊当选为总统。1834年,国民共和党的一些人和某些反对杰克逊的势力结成松散的联盟,成立辉格党,因英国辉格党长期拥护议会反对王权而命名,并于1840年赢得总统选举后成为一个全国性的主要政党。但由于辉格党是因为反对杰克逊而结成的暂时同盟,其内部并不稳定,总统选举后其共同利益消失,18世纪50年代便瓦解了。
在辉格党与民主党对立期间,西部土地归属问题和黑奴问题日益成为政治上的重大问题。民主党和辉格党本来就有南、北两大派别。此时终于因为这些问题而公开分裂。1854年,美国国会接受堪萨斯州和内布拉斯加州加入联邦,准许两州居民自行决定该州是蓄奴州还是自由州。南部奴隶主为了在新州强制实行奴隶制,组织武装匪徒进入这两个州,导致了1854—1856年的堪萨斯战争。在此期间,代表工业资本家利益的北方辉格党人、主要反映农民渴望获得土地的要求并主张在新加入联邦的州禁止奴隶制的自由土壤党人以及其他废奴主义组织成员联合起来,于1854年建立了共和党。在这个过程中,共和党在北方各州取代了辉格党,而北方民主党人也大都站到共和党的旗帜下。南部辉格党人却转向民主党。而民主党的分