三台县城市-应急系统规划.doc

三台县
城市应急联动及社会综合服务指挥中心系统
规划书
深圳市亚奥数码技术有限公司
二零零七年二月
目录
第1章 总体概述 3
项目背景 3
三台县应急体系概况 4
系统建设目标 5
第2章 系统解决方案总体规划 7
系统整体规划 7
系统建设规划 8
未来城市应急联动及综合服务系统规划 9
三台县城市应急系统项目清单 10
方案配置情况及预算 12
核心系统功能概要介绍 14
总体概述
项目背景
随着我国政治体制改革的推进和政府职能的不断调整、深化,从宏观调控国民经济运转到处理紧急突发事件、从保障社会安全稳定到提供各种社会综合服务,政府管理城市、服务社会的功能不断扩大和完善。但随着经济的而带来的战争、自然灾害、流行疾病等城市公共安全突发紧急事件,其社会影响之大、涉及面之广,也已经不是单一政府职能部门可以解决的问题。
实际上,当今世界的公共突发事件类型多、范围广。从公共卫生、网络攻击到恐怖袭击,从交通安全到生产事故,影响人身安全、食品安全、生态安全、环境安全、国家安全和社会稳定的卫生、金融、政治、经济等公共突发事件时有发生,损失惨重,影响巨大。
美国的“911”事件,2003年上半年的SARS疫情给我们的最大启迪是必须具有应急反应机制和应急反应体系, 需要建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信息系统,以便迅速、主动、有效地应对公共突发事件。
“9·11”事件和随之而来的炭疽危机使美国痛中思危,投入大量资源构筑应急信息系统,包括国土安全系统、导弹防御系统、公共卫生应急信息系统等。2003年2月中旬,美国开始关注我国广东的SARS疫情,3月12日世界卫生组织发出全球预警信息后,美国在两天内启动国家应急行动中心——联邦政府为反生物恐怖耗资710万美元建成的高技术指挥中心。
近年,我国“数字城市”规划中多有应急联动指挥系统,例如广西南宁的城市应急联动系统及城市非应急联动系统。有关部委也在行动:交通部海事局几年前提出建设海洋船舶溢油监视和应急管理系统,并首先在烟台海监局实施;中国海洋石油渤海公司联合有关单位成立渤海石油环保服务公司,建设渤海溢油应急服务系统,成为我国第一家具有国际二级溢油响应能力的专业环保服务公司;国防科工委新建了国家核应急管理中心,大大提高了我国的核应急管理能力;国家环境保护总局组建了国家环境保护总局环境应急与事故调查中心,建设全国环境污染与生态破坏事故应急管理系统;国家和地方的防汛抗旱指挥部及其系统是我国重要的政府应急系统,发挥了重要作用。
当前,卫生部、公安部、水利部、交通部、铁道部、财政部、国家安全部、国土资源部、国防科工委、国家环境保护总局等十几个部委以及几十个城市建设的应急信息系统,希望互联互通、信息共享,急需应急体系和应急信息系统框架。
应急是高度复杂的系统工程,必须建立国家应急体系,设立专门机构,组建职业队伍,制定应急预案。美国有联邦紧急事务管理局,俄罗斯有紧急情况部,加拿大有紧急准备署,挪威有民防和应急事件处理局,欧盟推行112紧急告警系统。我国也应该建设应急体系,设立应急办公室,城市建设应急联动中心,组织相应民间团体,筹划和完善“保护和拯救生命、财产”的措施;在面临战争、危机和灾害威胁时应急救助,保护群众、保卫国家。令人欣慰的是:在我国,2001年11月11日,由摩托罗拉公司建设、深圳市亚奥数码技术有限公司为监理的中国第一套城市防控应急系统在南宁投入运行。
三台县应急体系概况
随着三台县城市建设及发展的不断进步,现代化城市管理与建设日益复杂化,城市的各种突发性灾害事故也日渐增多。
近年来,公安科技如:刑侦、技防、通信、计算机信息网络、GPS、110综合报警技术等都有长足的发展。公安科技在公安业务实践中转化为强大的战斗力,在打击、预防犯罪,维护社会安定方面,发挥了显著的作用。
除了公安之外,三台县各管理部门都各自制定了自己部门管辖范围内的应急处置预案,预案内容涉及到了供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故,重大环境污染和生态破坏事故等等各个方面,然而部分预案的实际处置过程还依赖于传统的电话和传真等方式。另外,长期以来,三台县各部门、各专业应急系统一直处于各自独立、分散管理的状态之中,缺乏统一的指挥调度平台,不同的部门之间无法进行默契的配合与协调,分散在各个单位的资源也无法共享,难以应对综合性的突发性灾害事故。因此建设一个综合的城市应急服务系统已经相当迫切。该系统的建设可把隶属于公安机关的110、119、122和120(急救)以及12315(工商)、12348(司法)、12365(质检)、12368(物价)、12369(环保)