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重大事故应急救援体系与
应急救援预案(计划)编制
教程
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目录
前言
事故应急救援预案概述
事故应急救援预案的组成
事故应急救援预案的编制过程
事故应急救援预案的完整文件层次
事故应急救援预案评审方法
应急救援演戏策划和评审
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一、突发公共事件的分类
突发公共事件
自然灾害
事故灾难
突发公共卫生事件
突发社会安全事件
洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害
工矿企业、交通运输等各类重特大事故
各类重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典等)、食物中毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性事件等
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综合应急体系
事故灾难
应急救援体系
公共卫生
应急救援体系
自然灾害
应急救援体系
社会安全
应急救援体系
二、应急救援体系的分类
按突发事件性质进行体系分类
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三、事故应急救援的法规要求

《中华人民共和国安全生产法》第17条规定:生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责;第33条规定:生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案;第68条规定:县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案,建立应急救援体系;第69条规定:危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。
《危险化学品安全管理条例》第49条规定:县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案;第50条规定:危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第7条规定:市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定:用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》规定:消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。
《特种设备安全监察条例》第31条规定:特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第47条规定:县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案;第48条规定:施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案;第49条规定:施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案,总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案
其他
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三、事故应急救援的法规要求

应急救援相关法规一览表(国家级)
破坏性地震应急条例
突发公共卫生事件应急条例
核电厂核事故应急管理条例
核电厂核事故应急演****管理规定
核事故医学应急管理规定
化学事故应急救援管理办法
铁路行车事故救援规则
民航运输机应急救援规则

正在调研起草《安全生产事故应急救援条例》
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恢复
(Recover)
准备
(Preparedness)
响应
(Response)
预防
(Precaution)
四、事故应急救援管理包含的四阶段内容
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五、事故应急救援的基本原则

预防为主、
统一指挥、
分级负责、相结合
区域为主、
单位自救、
社会救援。


统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。
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