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第五章建设工程安全法规
第一节建筑工程安全生产管理的基本制度
(一)《建筑法》中规定的安全生产管理基本制度
1、安全生产责任制度
2、群防群治制度
3、安全生产教育培训制度
4、安全生产检查制度
5、伤亡事故处理报告制度
6、安全责任追究制度
7、工伤保险制度
安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。 安全生产责任制度是最基本的安全生产管理制度,是所有安全规章制度的核心,是“安全第一,预防为主”方针的具体体现。
在建筑活动中,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系,激发每个人的安全责任感,严格执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术规范,防患于未然,减少和杜绝建筑工程事故,为建筑工程的生产创造一个良好的环境。
1、安全生产责任制度
安全责任制的主要内容,一是从事建筑活动主体的负责人的责任制。比如,建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任。二是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制。比如,建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全负责。三是岗位人员的安全生产责任制。岗位人员必须对安全负责;从事特种作业的安全人员必须进行培训,经过考试合格后方能上岗作业。
2、群防群治制度
是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。是“安全第一;预防为主”的具体体现,也是群众路线在安全工作中的具体体现,是企业进行民主管理的重要内容。
要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得违章作业;对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
3、安全生产教育培训制度
是对广大干部职工进行安全教育培训,提高安全意识,增加安全知识和技能的制度。
安全生产,人人有责。通过对广大职工进行安全教育培训,才能使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性,才能使广大职工掌握更多更有效的安全生产知识,牢固树立“安全第一”的思想,自觉遵守各项安全生产规章制度。
许多安全事故发生的重要原因是人的安全意识不强,安全技能不够,这些都是没有搞好安全教育培训工作的后果。
安全生产教育培训制度
1、特种作业人员(垂直运输机械、安装拆卸工、爆破、起重信号工、登高架设等)培训和持证上岗;
2、安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核(每年至少进行一次安全生产教育培训);
3、作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训;
4、新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实****和代培人员)必须进行公司、班组、工地三级安全教育。
4、安全生产检查制度
是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。
检查的目的一是发现问题,查出隐患,采取措施,堵塞漏洞,把事故消灭在发生之前,防患于未然,是“预防为主”的具体体现,二是总结经验加以推广,为进一步搞好安全工作打下基础。
安全检查制度是安全生产的保障。
5、伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时,建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失,并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。事故处理必须遵循一定的程序,做到“三不放过”(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)。