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生态系统视角下京津冀产业转移对接研究
[摘要]产业对接转移是当前京津冀协同发展的关键一环,其核心命题是系统架构、优势再造、创新引领。基于产业发展新本质和创新活动的新趋势,结合京津冀产业转移和对接的现状,可以看出产业分工协作与产业转移具有新内涵、新判断、新路径和新动向。构建区域产业生态系统是京津冀产业转移对接的最主要目标之一,让市场充分发挥资源配置的决定性作用,通过产业分工协作的带动和产业转移的经济再造,重塑经济增长的动力源泉,构建区域现代产业体系,建成世界级创新中心,打造新经济增长方式引领区。由此,建构适宜京津冀区域产业发展的生态系统,在政府引导、市场主导下,形成区域产业转移协调机制,加速区域内产业转移,实现产业的转移对接。
[关键词]产业生态系统;产业转移;京津冀;功能再造
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1008-410X(2014)04-0105-08
世界经济进入深度调整期,我国经济社会也面临着全方位、深层次、多领域的调整、整合和创新等历史使命。其中,京津冀协同发展和一体化、首都经济圈崛起承担着“接南促北”、“带动中西”的重任。特别是
2014年2月26日****再次强调,京津冀要实现协同发展,着力加快推进产业对接协作、互补互促,理顺三地产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。所以,本文既研究京津冀通过区域产业分工协作,优化调整区域经济结构,又研究产业要素在区域内和区域间的自由流动和合理配置;既研究为保障卓有成效推动京津冀产业分工协作与产业转移而进行的体制机制创新,又研究如何通过京津冀产业要素的有效整合,重塑经济增长动力源泉,走出一条新经济发展模式之路。
一、京津冀产业转移的综合现状与趋势
(一)京津冀产业转移现状
北京向河北的产业转移在20世纪90年代就已经开始,包括北京首都钢铁公司炼钢厂、北京焦化厂等劳动密集型产业,在北京不具备发展的优势,河北已经开始承接。近几年来,北京向河北的产业转移仍然在继续,包括面向中关村中小企业的张家口怀来新兴产业示范园区、北汽集团投资100亿元兴建的华北(黄骅)汽车产业基地、石家庄市政府与北京首都农业集团合作建立的河北三元工业园、北京凌云化工医药有限公司落户河北邯郸等。河北已经新增
2亿元来支撑优势产业转移项目。2014年2月和4月北京公布了首批和第二批外迁公司名单,第一批涉及22家,第二批涉及32家,这些企业大部分为“三高一低”企业。目前,北京正在动员282家锻铸造企业和83家家具企业与邯郸成安县、邯郸鸡泽县、石家庄行唐县三县进行产业对接,河北南和县在中国南和北京产业对接暨招商推介会上签下21个项目,总投资576亿元等。
京津的产业转移与产业合作一直处于快速发展阶段,2013年3月至2014年1月,天津市各区县共开展借重首都资源活动806场,走访企业商会等组织6336家,洽谈对接项目4207个,其中已签约项目达1277个,。,%,项目数达到952个。在旅游、交通、金融、环保、产业等各个领域京津两地都有相关的合作项目与联动机制[1]。
天津与河北的产业转移也在逐步实施,天津丰田汽车零部件配套项目、国际(保税)物流仓储产业园项目、装机总容量200兆瓦的曲阳县风光互补项目、天津老美华鞋业服饰有限责任公司高档布鞋生产线项目、安国中药都项目等伴随京津冀一体化的过程也在落实。河北长城汽车位于天津滨海新区的天津基地等项目也进入生产阶段。京津冀主要转移情况如表
1所示。
(二)影响京津冀产业转移的经济因素
地理区位因素、经济因素、制度因素和偶然因素等都影响着京津冀产业转移的速度和质量,本文仅从经济因素的角度进行探讨。
1经济发展水平。从经济发展水平来看,京津冀之间存在着明显的产业梯度,北京、天津属于高梯度区域,河北属于低梯度区域。京津冀之间存在的这种产业梯度,构成了京津冀区域产业转移发生发展的客观基础。三次产业结构的合理程度反映出一个地区竞争力的强弱,而第三产业所占的比重则直接体现该地区经济和现代化的发展水平。河北省第一产业所占比重相对北京和天津明显偏大,而且还高于全国平均水平。天津和河北第二产业产值相对较高,说明天津和河北的工业化程度也比较高。《中国统计年鉴(2013)》数据显示,%,%,在第三产业方面具有明显的优势。可以说北京已经进入了后工业化时期,而天津和河北的产业结构还处于“二、三、一”的工业化阶段。从人均
GDP来看,天津人均GDP最高,北京其次,河北最少,,北京、天津的经济发展远远领先于河北(见表2)。
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