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第二十章国际经济政策协调
一、关键词
。国际经济政策协调的含义有广义与狭义之分。从狭义
上讲,国际经济政策协调是指各国在制定国内政策的过程中,通过相互之间磋商
等方式对某些宏观经济政策进行共同的设置。从广义上讲,凡是在国际范围内能
够对各国国内宏观经济政策产生一定程度制约的行为,均可视为国际经济政策协
调。
。是指各国就货币政策开展国际协调,包括相关国家的利率
协调、货币供应增长率的协调。
。是指各国就财政政策开展国际协调,因为货币政策协调的
效果在很大程度上依赖于财政政策的协调状况。事实上,各国之间只有同时协调
货币政策和财政政策,预定的经济政策目标才能顺利实现。
。是指各国就汇率政策开展国际协调,因为即便倾向于实行
浮动汇率制度的工业化国家在实际中往往采取的是有管理的浮动汇率制度。汇率
政策协调的一个重要内容是防止竞争性货币贬值的出现。
。是指世界上的主要国家开展经济政策协调,真正意
义上的全球性经济政策协调是在1973年主要工业国实行浮动汇率制度之后。七
大工业化国家(G7)之间的经济政策协调,包括俄罗斯在内的工业化国家(G8)
之间的经济政策协调,以及包括中国等发展中国家在内的有世界性影响的二十国
(G20)之间的经济真个协调都属于全球性经济政策协调。
。是指地理上比较接近的国家开展的经济政策
协调。在现代经济中,欧盟是开展经济政策协调较为成功的区域性经济组织。
。二十国集团(G20)是一个国际经济合作论坛,是1999年9月25
日由八国集团的财长在华盛顿宣布成立的,属于布雷顿森林体系框架内非正式对
话的一种机制,由八国集团和十一个重要新兴工业国家及欧盟组成。
。是指国际货币制度、国际货币金融机构以及由****惯和历史
沿革形成的约定俗成的国际货币秩序的总和。它既包括有法律约束力的关于国际
货币关系的规章和制度,也包括具有传统约束力的各国已经在实践中共同遵守的
某些规则和做法,还包括在国际货币关系中起协调、监督作用的国际金融机构(如
国际货币基金组织)。
。是指盛行于19世纪80年代至1915年的国际货币体系。
它的特点是:黄金是国际货币体系的基础;黄金可以自由输出和输入;一国的金
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第二十章国际经济政策协调
铸币同另一国的金铸币或代表金币流通的其他金属(比如银)铸币或银行券可以
自由兑换;在金币流通的国家内,金币可以自由铸造。
。也称虚金本位制,是一种不完全的国际金本位制。
该制度规定黄金依然是国际货币体系的基础,各国纸币仍规定含金量,代替黄金
执行流通清算和支付手段的职能。同时,本国货币与黄金仍然挂钩,或通过另一
种同黄金挂钩的货币与黄金间接挂钩,即与黄金保持直接或间接的固定比价。但
黄金只在最终阶段才充当支付手段,目的是维持汇率的稳定。
。1944年,美国、英国和其他42个国家的代表在美国
新罕布什尔州的布雷顿森林市商定并建立了以美元为中心的国际货币制度,通过
了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》,总称《布雷顿森林协定》,
自此布雷顿森林体系得以建立。该体系的核心是所谓的“双挂钩”,即美元以固
定兑换比率与黄金挂钩,同时其他国家货币与美元以固定兑换比率与美元挂钩
(国际固定汇率制度)。
。1973年,随着各主要工业化国家纷纷转向了浮动汇率制度,
布雷顿森林体系彻底崩溃。1976年签订的牙买加协议允许各国自由选择外汇制
度,只要其行为被认为无损于贸易伙伴和世界经济;同时牙买加协议提出了黄金
非货币化,并且强化了特别提款权在国际储备资产中的作用;要求工业化国家扩
大对发展中国家的资金融通。
。是指欧洲相关国家根据达成的相关协议就货币一体化或
统一化所建立的区域性货币制度。
。是指根据1991年通过的《马斯特里赫特条约》在欧洲相关国家使
用的货币。欧元与1999年1月正式在欧洲的11个国家投入使用。截至2021年
12月,欧元区共有19个成员国,覆盖人口超过3亿。
。是指在地理上临近并且经济发展状况比较接近,适合建立
统一货币及其管理机构的地区。单一货币的使用并不必然受到国土疆界的限制,
如果国家间政治承诺可信度高,并且开放型经济体之间生产要素可以自由流动,
那么这些经济体可以组成一个货币区,而相对封闭的国家最好各走自己的路。
二、复****与思考
。
答:政策制定者意识到,他们自身的经济福利是与世界经济相联系的。由于
商品、服务、资本和劳动力的国际流动,一国的经济政策会对其他国家产生溢出
效应。对较大的经济体而言,这种溢出效应更加明显。因此,各国政府经常试图
协调他们之间的经济政策,保持其有效性。
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冯德连主编《国际经济学(第五版)》关键词、复****与思考答案
另外,为维护各国间汇率的稳定,也需要进行国际经济政策的合作和协调。
将汇率稳定在一个固定的水平或限制在狭窄的“目标区”内波动,有助于降低国
际贸易和国际投资的波动性。即使在浮动汇率制下,各国通过对货币政策的协调
和配合也能实现汇率的相对稳定,从而为国际贸易和国际投资的顺利进行提供良
好的条件。
?
答:在实现成功而有效的国际经济政策协调之路上存在很多挑战。第一个挑
战是缺乏对国际货币体系的一致看法。如国际货币政策的协调一般会涉及多个国
家和多种目标,如降低通货膨胀率、提高就业率、经济增长以及贸易均衡等,各
国对协调的结果往往难以获得一致的观点。第二个挑战是缺乏对所需要的混合性
政策的精确认识。即使各国的经济目标是一致的,也不能保证各国政府能够设计
和实施协调的政策。现实世界中的政策制定者并不总是能够得到足够的信息去了
解经济问题的本质,以及他们的政策对经济可能产生的影响。当各国政府对经济
基础因素没有达成共识时,要执行正确的政策是非常困难的。第三个挑战是各国
对政策协调收益的分配存在分歧。如何在参与国之间成功地分配政策协调中获得
的收益,以及如何分摊协作与协调的成本也是一个问题。现实世界中,各国能从
国际政策协调中得到大部分好处,但本国福利所得却增加得不多。
?
答:随着全球经济一体化的推进,世界上采取的双边或多边的协调方式主要
包括货币政策的协调、财政政策的协调和汇率政策的协调三个方面。(1)各国货
币政策的协调主要包括有关国家利率的协调,且主要针对利率调整方向的协调。
各国不仅要协调他们之间的利率变动方向,而且还要协调各国利率调整的幅度。
(2)在经济关系比较密切的国家之间,不仅要协调货币政策,还要协调财政政
策,因为货币政策协调的效果在很大程度上依赖于财政政策的协调状况。(3)在
各国将内部均衡和外部均衡作为经济干预的最佳目标时,他们之间不仅要协调货
币政策和财政政策,还要协调汇率政策,因为汇率变动引起的资金转移不利于各
有关国家的经济稳定和正常增长。
。
答:国际货币基金组织的汇率监督主要采取两种形式。一是多边监督,分析
各工业化国家国际收支和汇率政策的相互作用,并评估这些政策对世界经济的影
响。此外,它还在讨论和协商的基础上,促进工业化国家在国际货币金融领域的
合作,加强他们在宏观经济政策上的协调。二是个别监督,主要是检查成员国的
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第二十章国际经济政策协调
汇率政策,要求各成员国将其汇率调整的安排通知该组织,以利于成员国之间的
协调。
。
答:国际货币体系的作用主要体现在以下三个方面。(1)确定国际清算和支
付手段的来源、形式及数量。国际货币体系必须就各国货币间的比价关系及兑换
方式做出规定。此外,国际货币体系对黄金或特别提款权本身的定价方式、调整
范围和方式等也做出了具体的规定。(2)形成国际收支的调节机制。该调节机制
涉及三个方面的内容:一是汇率机制;二是对逆差国的资金融通机制;三是对国
际货币(储备货币)发行国的国际收支约束机制。(3)确立有关国际货币金融事
务的协商机制和监督机构。有必要建立多边的带有一定权威性的国际货币金融机
构,以监督各国的行为,提供磋商的场所,制定各国必须共同遵守的基本行为准
则,并在必要时提供帮助。
。
答:国际金本位制下的汇率调节机制被称为“价格——黄金流动机制”,其
作用过程是每个国家的货币供给既包括黄金,也包括以黄金作为发行后备的纸币,
因此逆差国的货币供给将会减少,而顺差国的货币供给将增加,于是逆差国的国
内价格下降而顺差国的国内价格上升。最后,逆差国的出口受到刺激而进口受到
抑制,直至其国际收支逆差的消失,顺差国则发生相反的情况。
?
答:尽管布雷顿森林体系设想并允许国际收支出现根本性失衡时才能变动汇
率平价,但实际上发达国家均不愿改变自己的汇率平价,除非出现了动荡的投机
现象才勉强调整。另一方面,发展中国家的货币贬值过于频繁。这产生了两个后
果,一是使该体系丧失了大部分灵活性及对收支失衡的调节作用,二是发达国家
在国际收支出现根本性失衡时拒绝调整汇率平价,导致了巨额的、用于单向投机
套利的国际资本流动,进一步加剧了国际货币制度的不稳定性。同时,随着美国
的国际收支逆差迅速增长,其黄金储备不断下降,对美元平价的重新修订显然已
不可避免。1971年,美国被迫宣布停止美元向黄金的兑换,“黄金窗口”的关闭
标志着布雷顿森林体系的崩溃。
虽然导致布雷顿森林体系崩溃的直接原因是美国巨额的国际收支逆差,但根
本原因却是该体系在流动性、调节能力和可靠性方面存在一系列相关联的问题。
国际流动性是必要的,它使各国可以通过临时融资来应付国际收支的逆差,而不
必采用限制贸易的办法。但最终要靠调节机制的作用来纠正逆差,流动性不足将
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会妨碍世界贸易的发展。在布雷顿森林体系下,绝大部分流动性是由于美国的国
际收支逆差导致的世界外汇增长所创造的,只要逆差持续,就会有更多的美元流
向外国,使得美元的可靠性不断下降。美国为了维持该体系,又不能对美元进行
贬值,导致该体系缺乏一种各国愿意并能够作为各自的政策贯彻实施的调节机制。
。
答:牙买加体系的主要内容包括以下三个方面。(1)汇率制度。牙买加协议
认可了浮动汇率制的合法性,同意固定汇率和浮动汇率的暂时并存,但国际货币
基金组织的成员必须接受监督,以防止出现各国货币竞相贬值的现象。(2)储备
制度。牙买加协议明确提出黄金非货币化国际货币基金组织成员可以按市价在市
场上买卖黄金;取消成员之间、成员与组织之间以黄金清偿债权债务的规定,逐
步处理组织持有的黄金;降低黄金的货币作用;确定以特别提款权为主要的储备
资产,将美元本位改为特别提款权本位。(3)资金融通。牙买加协议扩大了对发
展中国家的资金融通。国际货币基金组织用出售黄金所得的收益建立了信托基金,
以优惠条件向最贫穷的发展中国家提供贷款。为了向国际债务较高的发展中国家
追加贷款和特殊援助,国际货币基金组织还要求这类国家减少政府开支、增加货
币供给和提高工资,以减少进口、刺激出口,使其逐步接近自立。
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