仪征市土地整治规划.doc

仪征市土地整治规划
(2011-2015年)
文本
编制单位:江苏省土地勘测规划院
项目负责人:严长清
审核人:金平华
编制人员:施海霞、齐爽、吴江国、
李炜玮、朱晨曦
编制日期:二○一三年十一月
目录
第一章 总则 1
第二章 背景与形势 5
第一节自然和社会经济条件 5
第二节土地利用概况 6
第三节上一轮规划实施效果 8
第四节土地整治面临的形势 11
第三章 土地整治潜力评价 13
第一节农用地整理潜力评价及分级 13
第二节农村建设用地整理潜力评价及分级 13
第三节城镇工矿建设用地潜力及分级 14
第四节宜耕后备土地资源开发潜力及分级 15
第四章 规划原则与目标 16
第一节土地整治原则与目标 16
第二节乡镇土地整治安排 19
第五章 土地整治分区 22
第一节 土地整治战略分区 22
第二节 统筹推进土地整治 23
第六章 土地整治项目安排 25
第一节农用地整理项目 25
第二节农村建设用地整理项目 25
第三节城镇工矿建设用地整理项目 26
第四节宜耕后备土地资源开发项目 26
第五节土地综合整治项目 26
第七章 构建土地整治基础设施体系 28
第一节 完善水利和交通骨干设施 28
第二节 完善农田水利及田间道路设施 29
第八章 协调土地整治与生态环境保护 31
第一节构建良好的土地生态网络体系 31
第二节推行生态型土地利用模式 33
第九章 土地整治投资与效益 35
第一节资金供需 35
第二节预期效益 36
第十章 规划实施保障措施 38
第一节严格执行规划 38
第二节加强规划实施的公众参与 38
第三节健全规划实施管理制度 39
第四节创新土地整治激励机制 41
第五节加强规划实施的基础建设 42
第十一章 附则 44
附表 45
总则
指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以提高粮食综合生产能力为目标,以推进新农村建设和统筹城乡战略为根本要求,坚持“外向带动、新型工业化、城乡一体化、可持续发展”四大战略,大力开展农用地整理,规范推进村镇建设用地整理,优化生态环境,增强基础设施支撑体系建设,明确规划实施保障措施,全面提高土地整治工作水平,为仪征市实现跨越式发展提供保障。
规划目的
为更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实《中华人民共和国土地管理法》第三十一条和第三十三条关于国家实行耕地占补平衡制度和保持本行政区域内耕地总量不减少的规定,依据《全国土地整治规划(2011-2015)年》、国土资源部《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》、《国土资源财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》等文件精神,加强土地整治的规划管理,合理安排土地整治项目,确保耕地总量动态平衡战略目标实现,提高耕地质量,改善农业生产条件和生态环境,依据《仪征市土地利用总体规划(2006-2020年)》,编制本次规划。
规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国城乡规划法》;
3、《中华人民共和国物权法》;
4、《中华人民共和国农村土地承包法》;
5、《中华人民共和国环境保护法》;
6、《基本农田保护条例》;
7、《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号);
8、《国土资源财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号);
9、《关于加快推进全省土地整治规划编制工作》(苏国土资发〔2012〕201号);
10、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号);
11、《全国土地整治规划(2011-2015年)》;
12、《江苏省土地整治规划(2011-2015年)》;
13、《县级土地整治规划编制规程》(TD/T1035-2013)
14、《扬州市土地利用总体规划(2006-2020年)》
15、《扬州市土地整治规划(2011-2020年)》
16、《仪征市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
17、《仪征市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
18、仪征市建设、规划、交通、水利等部门的行业规划。
规划原则
1、坚持依法依规,科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据,落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排。在调查研究基础上,合理确定土地整治目标,科学编制土地整治规划,明确规划期内土地整