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论弱势群体的法律保护
摘 要：社会弱势群体的存在是任何社会都不可避免的，因而如何对待弱势群体 成为社会人民关注的重大话题。中央提出构建社会主义和谐全新目标，要构建和 谐社会就必须得考虑保障社会弱势群体的权益保障和救济问题，这不仅是实现社 论弱势群体的法律保护
摘 要：社会弱势群体的存在是任何社会都不可避免的，因而如何对待弱势群体 成为社会人民关注的重大话题。中央提出构建社会主义和谐全新目标，要构建和 谐社会就必须得考虑保障社会弱势群体的权益保障和救济问题，这不仅是实现社 会公正和法律正义的基本要求，更是突出体现了人权的保障内在精神。因此，加 强对弱势群体的法律体系的建立和完善具有重要意义。探求新的保护机制和方式 在法律理念的更新基础上，采取多方位多层次的保护措施，才能实现社会实质的 公平和社会和谐。
关键词： 弱势群体；法律保障；社会和谐
随着我国社会主义市场经济的发展和社会结构的急剧转型，弱势群体问题日 益凸显，成为影响社会稳定和发展的重要因素之一。特别是朱总理在 2002 年3 月5 日召开的第九届全国人民代表大会第五次会议上通过的《政府工作报告》中, 第一次使用了“弱势群体”一词，表达了党和政府对这个群体的高度负责和关心。 遗憾的是，我国的弱势群体状况还没有得到根本的改观。目前我国还没有一部法 律明确把弱势群体作为一个整体来保障，更没有一部合理的、保障措施来实现实 质的社会和谐。本文通过对弱势群体法律保障的研究来考察我国应采取多方位多 层次的保护措施和建议才能够权当抛砖引玉。
一、弱势群体的特征和构成
（一）弱势群体的特征
目前我国弱势群体在整体上具有以下 5 个重要特征：（1）弱势群体的主体 是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性 弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则 基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情 况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因 此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在
原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职 工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况 下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放 20 多年来，我国人民的整体 生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由 改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经 济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重 的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势 群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进 程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的 利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的 承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5） 目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述， 党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中 国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致