京津冀产业链构建.doc

京津冀产业链构建
杨 伟 提要 随着经济全球化、信息一体化进程的加快,区域产业链构建对区域经济发展的影响越来越显著,京津冀地区作为我国的第三个增长极,区位优势明显、科技技术优势显著、工业基础雄厚,但区域合作协调能力差,基本没有完整集群化方面,在京津塘高速公路沿线,1984年以来已经陆续出现了一系列科技园区和工业开发区,包括天津经济技术开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区、顺义空港工业区以及廊坊经济技术开发区等;一条主要由高新技术产业和现代制造业为主导的新经济产业集群的雏形已经开始显现。形成了电子信息、通讯、生物医药、光机电一体化、新材料、绿色能源等六大高科技型支柱产业。

二、京津冀产业链存在的问题

京津冀作为我国潜在的第三个增长极,有北京的首都优势、天津的港口优势、河北的资源优势,近年来已经有了迅速发展,市场竞争力也在加强。但是,在整个产业链方面还存在如下一些问题:
1、区域内整体协调意识较差,北京、天津作为首都、直辖市,政治色彩严重,国有企业所占比重较大,市场化意识较差,造成要素流动性差,与周边合作的意识较弱。北京和天津以本市经济发展为目的,也在构建产业链,但都是本市内的。这种产业链配套目的是要本市原有企业的产品消化掉,甚至不惜组建新的企业以满足自己的需求。比如,与汽车厂商北京现代有合作关系、并为其提供零部件供应和配套服务的国内40多家配套企业中,近20家是韩国现代的原配套供应商在北京建立的合资或独资企业,另外20多家主要是分布在上海和昆山等地的国内的协作厂家。如天津市的汽车产业,零部件很大一部分是自己的零部件厂指令生产的,市场竞争远不充分。原来唐山市的齿轮厂专门给夏利配套生产微型汽车齿轮变速器,花了很多钱,引进了大量设备,且已经生产了很长时间,技术比较成熟。但天津自己建厂生产,不但成本高,质量也不如唐山厂家,而唐山生产的齿轮只好给别人配套,本来是合作区,却变成了竞争对手。各家自打算盘的结果是,资源不能在这一区域有效配置,产业链不能在这一区域有效衔接。因此,区域内整体协调意识差是形不成产业链的主观原因,无法形成产业互动、要素流动,无法发挥各个地区的比较优势。难以形成紧密结合、良性互动的产业链。
2、区域内产业趋同现象严重。多年来,北京、天津、河北均各自为政,城市发展目标相似,在产业政策上追求大而全,导致产业结构自成体系、自我封闭、结构趋同继续加重,区际分工弱化,重复建设和无序竞争导致资源浪费,北京的首都优势、天津的港口优势以及河北周边各市的资源优势和区位优势没能协同发挥,未能形成区域整体的竞争能力。
3、中心城市与周边城市产业梯度落差较大,北京、天津这两大城市各种产业发展快,产业定位高,但周边地区很低,因此,产业的传递梯度落差大,甚至形成了产业“悬崖”,所以很难形成平稳衔接的产业链。而且京津原来的发展思路就是大而全,城市内部就可以形成一定程度的产业链条,所以也缺乏与其他城市合作的动机。长三角、珠三角的乡镇企业和民营经济相当发达,企业之间的联系不是靠行政,而是和产业特性相联系的。企业规模小,往往依托于其他企业的发展,多为中间产品,考虑上下游之间的关系,形成完整的产业链。京津地区相对来说以国有企业为主,中小企业不够发达,大企业****惯单独打拼自我完善。

三、构建产