双擎发力　同步推进“新基建”与“老基建”.doc

双擎发力　同步推进“新基建”与“老基建”
2018年底中央经济工作会议首次提出,“要加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。日前,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,中央再次强调要“加界也将随之革新和拓展。以5G、人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代通信技术为核心的新技术革命,不仅会催生出人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等“新种育新苗”的新型基础设施,还会极大地改变能源、交通和生产生活方式,重塑产业分工时空格局,推动“老基建”更新换代,促进绿色能源(充电桩、风力发电站)、智慧公路、智慧铁路等“老树发新芽”的新型基础设施快速发展。
三、精准匹配需求快速变化需要新老基建共同发力
当前,我国经济社会发展正处于在一个快速变化的时代,日新月异的科技进步和多元、个性化的生产生活需求以及隐含诸多不确定性因素的黑天鹅、灰犀牛事件,迫切需要“新基建” “老基建”共同发力,加快构建形成及时响应和精准匹配不同结构或场景需求、具有强大适应与快速调整能力的基础设施供给体系。
(一) 疫期疫后促进经济回升需要新老基建共同发力
在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期,加强事关脱贫攻坚、交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生、城镇老旧小区改造等的“老基建”项目投资建设非常重要。一方面,疫期停工停产的“老基建”项目数量多、投资规模大、就业人口多,尽快推动“老基建”项目复工开工,有利于尽快稳定经济社会秩序运行和收入转化。另一方面,疫期疫后持续发力推进国家规划已明确的重大“老基建”项目投资建设,有助于补短板、强弱项、促增长,充分发挥有效投资关键作用,加快推动经济增长动能迅速回升。 与此同时,加快推进“新基建”项目投资建设也显得非常紧迫。一方面,新冠病毒疫情的爆发催生了新消费、新需求,从而使得以光纤宽带、4G/5G、数据中心、云计算等基础设施为支撑的互联网医疗、教育直播、在线办公、公共服务等产业互联网新兴业态呈现爆发态势,当前亟需增加“新基建”供给来及时响应和适应新需求,实现供需精准对接匹配。另一方面,疫情也暴露出了我国在公共危机应对、城市治理等方面还存在一些薄弱环节,加速“新基建”有助于加强医疗卫生和应急管理能力建设,有力提升城市管理和社会治理现代化水平。
(二) 新时期推动高质量发展需要新老基建共同发力
长远来看,推动经济高质量发展要统筹好新型与传统基础设施发展的关系,推动“老基建”和“新基建”共同发力。现阶段,我国交通、物流、能源、水利、市政等“老基建”设施网络还存在诸多短板和不足,基础设施供给在区域间、城乡间、城际间以及不同消费群体、软硬实力和“建管养运”各环节之间仍然存在发展不平衡、供给不充分等结构性问题,基础设施的整体质量、综合效能和服务水平还有很大提升空间,亟待加快建设和改造升级。其中,还有很多“老基建”项目是“十三五”以及中长期专项规划的重大任务,未来5—10年需要按照规划加快推进实施。“新基建”能够大幅提升传统基础设施质量水平,助推智能交通、智能电网、智慧物流、智慧水利、智慧城市等蓬勃发展,而且关联的是智能制造、物联网、车联网、智能驾驶、无人配送、新型储能材料等庞大的新兴产业集群和5G终端消费、网络教育、远程医疗、网络