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工程造价控制监理实施细则

，监理工程师应站在
公平、公正的立场上，以施工合同文件、设计图纸、设计文件为
基础，根据国家及部颁的有关规定，通过对
工 程 计 量 检 查
监 督
工程资金使用计 划
统 计
支 付
资金使用计划与
实际支付的分析
计 造 价 控 制 措 施
划 月(季)造价分析报告
调
整
纠 偏
措 施
造价控制流程图
协助业主依据监理工程项目的总进度编制年度、季度和
月的工程资金使用计划，以做为各时段造价控制的依据和业主筹
资及资金安排的依据。 对承包方提出的施工方案、施工组织设计进行审查批准，
对资金使用计划安排、材料需用量计划安排、劳动力计划安排等
进行审核。
各合同项目造价首先应以实现合同价为基础进行严格控
制，其最终控制结果一般不应超出该合同项目控制性造价目标，
除非该目标在控制过程中被确认为是不实际的和不合理的。

. 工程量的计量与支付、工程变更的处理、索赔的预防
与处理是施工过程中造价控制的关键环节。监理单位在施工过程
中将采取措施对这些关键环节进行控制。
. 工程计量的控制。主要有设计工程量和计量前原始地
形是工程计量的基础，监理工程师应当首先对设计工程量 (含修
改设计工程量)进行审核确定，对原始地形予以复测和确定，并
报业主批准。
. 对申报已完成工程量的施工部位、项目、数量、施工
质量检查验收情况、施工依据的文件(设计文件、合同文件、监
理工程师指令或通知文件等)进行认真审核、核实。对其中合同
外工程量发生的原因、施工的依据及数量、质量状况必须实事求是、严格公证审查核实，然后予以确认。
. 明确规定计量与不计量的严格界限和标准。
. 工程支付的控制。主要措施有
(1) 对承包方提交的工程支付申请及其随同资料的完整
性进行审查；对支付项目的合同单价、工程量进行逐项核实审查，
做到资料不全或与合同不符不予签署、未经质量认证合格不予签
署、违约不予签署。以上问题必须经处理符合要求后才可补签。
(2) 在规定的期限内，按规定的程