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京津冀产业转移与承接的金融支持问题分析
内容摘要：京津冀一体化发展过程中的产业转移面临 金融支持的问题。本文通过分析京津冀产业转移的金融需求 和制约因素，在借鉴国内其他地区成功经验的基础上，提出 相关金融支持的政策建议。
关键词：京津冀建设相关的金融需求
中国各个区域的工业化、城镇化发展水平各不相同，形 成雁阵式的结构，这就需要在区域上进行产业布局的重构和 产业转移。城镇化是经济发展的结果，城镇化进程背后必然 有相适应的产业推动，产业转移和重构为新增市民提供工作 为城市发展输出效率。在这个过程中，京津冀三地会产生居
住房建设、城际高速路和商业地产建设等方面的金融需求。 制约因素
（一）津冀地区金融支持产业转移能力亟待提升 横向比较来看，京津冀三地金融资源和金融发展深度差 异明显，尤其是津冀两地的金融服务能力构成了制约产业承 接的重要影响因素。从社会融资规模来看，
2013 年京津冀三 地社会融资总额占 GDP 比重分别为 %、%和 %； 从社会融资结构来看，股票、债券和信托贷款更能反映一个 地区创新性融资模式的发展程度，三地这三种融资方式占社 会融资规模的比重分别为 %、%%，河北尚未 达到 %的全国平均水平。津冀地区在资金等金融服务层 面构成了产业转移、承接和升级的制约因素，至少是降低了 企业的积极性和主动性。
（二）三地金融合作虽已破题但发展远不够 以 小额贷款公司为例，现行法律和制度规定，小贷公司只能在 设立地区经营信贷等业务，这严重制约了跨区域经营的产业 流动。承接地园区建设和道路等基础设施建设如果涉及京津 冀三个地区，就不得不向三家不同银行或同一家银行的三个 机构寻求信贷等金融服务，造成效率损失。目前，许多企业 把其后台等业务放在具有成本等比较优势的河北或天津，形 成了注册地、经营地和资产所在地分离的现象，一体化征信 评级的缺失，加剧了金融机构的支持难度，使金融机构面临 恶意信贷风险的几率大大增加。2014 年京津冀金融试验区开 始破题，希望能通过金融改革与模式创新助推京津冀产业重 构与经济发展。
（三）信息不对称与认识误区削弱了金融机构积极性 金融机构对行业和企业风险具有高度敏感性和预判性， 特别是在经济下行期。被转移或疏解出北京的企业容易被金 融机构理解为落后淘汰类，起码是传统产业，发展前景不容 乐观而违约风险很大，因而跟进服务的积极性不高，如果再 与转出地金融机构加大退出力度的效应叠加，极易造成产业 转移过程中的金融服务真空，潜在的违约风险加速演变成真 实风险。当然，对承接地金融机构而言，新进入的企业面临 新的经营环境，生产、销售和盈利会出现波动，加上承接地 政府在竞争承接项目上的盲动易造成重复建设风险，这些都 削弱了商业银行等金融机构的介入积极性。另外，转移企业 在承接地交易和信用记录缺失或不完整，放大了银企之间天 然存在的信息不对称，阻碍了信贷关系的迅速建立。
（四）金融产品与服务机制有待创新
产业转移必然涉及多地之间的要素流动，而传统的金融 产品与服务机制主要是以地域或机构为管理维度，这种矛盾 要求创新金融产品与服务机制。以五大国有控股银行为例， 现行的与行政区划及其级别相对应设立的分行制，一般不允 许分支机构开展异地融资业务，这种做法容易造成“有转出