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应急救援091028
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第一节 事故应急救援概论
一、事故应急救援的基本任务及特点
二、事故应急救援管理过程及响应机制
三、事故应急救援预案的作用
四、应急救援预案的分级和层次
、采用统一格式，语言简洁明了；
4、描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；
5、与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；
6、规定保存执行程序时的记录及样式和期限。
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应急预案支持附件
1、危险分析附件
2、通讯联络附件
3、法律法规附件
4、应急资源附件
5、教育、培训、训练和演****附件
6、技术支持附件
7、协议附件
8、其他支持附件
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（二）应急基本预案标准格式
1、预案发布令 9、机构与职责
2、应急机构署名页 10、教育、训练与演****br/>3、预案分发记录页 11、与城市其他预案关系
4、修改记录 12、互助协议
5、术语与定义 13、预案管理
6、方针与原则 14、法规与参考文献
7、危险分析
8、应急资源
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1、成立预案编制小组
三、事故应急救援预案的编制过程
明确预案编制的必要性
成立编制小组，选定负责人
开始编制
已有预案回顾
评估应急能力
危险识别与分析
企业应急能力
城市应急能力
编制预案
预案评审与发布
预案的实施
5、应急预案的实施
2、危险分析与能力评估
3、编制应急预案
4、应急预案的评审与发布
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四、应急预案的核心要素及编制要求
（一）事故应急救援预案核心要素
1、方针与原则
2、应急策划（①危险分析；②资源分析；③法律法规要求）
3、应急准备（①机构与职责；②应急资源；③教育、培训与演****互助协议）
4、应急响应（①接警与通知；②指挥与控制；③警报和紧急公告；④通讯；⑤事态监测与评估；⑥警戒与治安；⑦人群疏散与安置；⑧医疗与卫生；⑨公共关系；⑩应急人员安全；11消防和抢险；12泄漏物控制）
5、现场恢复
6、预案管理与评审改进
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（二）预案编制有关问题说明
1、危险分析
危险分析的最终目的，是要明确应急的对象（存在哪些可能的重大事故）、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施，提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，根据具体情况进行。危险分析的结果应能提供：
（1）地理、人文（包括人口分布）、气象等信息；
（2）功能布局（包括重要保护目标）及交通情况；
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（3）重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性；
（4）可能的重大事故种类及对周边的后果分析；
（5）特定的时段（例如，人群高峰时间、度假季节、大型活动）；
（6）可能影响应急救援的不利因素。

危险分析方法包括事件树分析、事故树分析、火灾爆炸危险指数法等。
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2、应急资源评估
资源评估应从以下各方面分析有关设备、设施、工具、人员等的数量、满足应急救援要求的能力、所处的位置、必要的冗余状况等。
（1）人力资源（可能参与救援的专职、兼职人员及志愿者，还有有关技术专家）；
（2）通讯联络设施； （7）监测监控系统；
（3）个人防护用品、用具； （8）气象条件；
（4）消防设施； （9）交通设施(含车辆和道路)；
（5）事故控制和防污设备; （10）保安和进出管制设备；
（6）医疗卫生设施和物品；（11）社会服务机构、设备和
设施。
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3、预案管理与评审改进
应急预案是应急救援工作的指导文件，同时又具有法规权威性。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期或在应急演****应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
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