MPA公共管理基础知识要点.docx

1、 管理：是人们在一•疋环境和条件 下，为了有效动贝和运用各种资源，从而达成组织目标而进仃的计戈I」、组织、领导和控 制 等项活动的总和。
2、 管理学：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。是探索管理者在一疋环境条件下，为了有效地动的研 究（4） 行政的各个环节和过程，主要包括行政目标，行政计」，行政决策，行政执行，行政监督，行政信息，行政咨询和 行政协调等
（ 5 ）行政的内部保障，即行政立法，行政文化，行政道德，财政管理，后勤和办公室管理等（ 6 ）行政效能（ 7 ） 行政改革与 发展。
1、 组织：指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某 -特定日标而按一定的方 式联 合起来的有机整体。
2、 公共组织:是以管理社会公共社会事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组 织。狭义公共组织仅指国家机关。
二、简述题
1 、构成公共组织的十二个要素答（ 1 ）人员（ 2 ）目标（ 3 ）职能（ 4 ）机构（ 5 ）职位（ 6 ）职权（ 7 ）权责（ 8 ）规章制度 （9） 团体意识（10）组织设计（11）支持硬件（12）技术和信息。
2、公共组织的类型答（1）按财务——会计标准分类。公共组织大体可分为六个类型：政府机构、教育组织、健康和福利 组 织、宗教组织、慈善组织和基金会（2）按公共权力标准分类。a强制型公共组织b半强制型公共组织（如各种形式的仲裁 委员
会、消费者权益保障委贝会、各种行业协会丿c 非强制型公共组织（如各种院校、社区学校、研究所、医疗保健机构、乂化和科 学技术团体、各种咨询服务机构等）0 （3）按权威及等级结构标准分类：a古典模型b官僚模型c第三部门行政模型。
3、 古利克和厄威克的《行政管理科学论文集》提出的古典模型的八项标准及六个特点
答：（一）标准：（1）使人员适应组织结构（2）承认一•个高层经理为权威的来源（3）坚持统一指挥（4）使用专业人员和 一 般工作人员（5）按照目的、方法和领域进行部门划分（6）授权并使用例外原则（7）要使职责与职权相称（8）考虑适当的 控制幅度。（二）特点：（1）组织具有四个基础（2）对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位（3）行政 部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动 （4）任何上级仅能有效监督数量有限的 宜. 接下属及存在控制范围（5）行政权威及责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构 （6）垂直领导活动 与参 谋活动被严格加以区分。
4、 官僚模型的特点答 （1）基于职能专业化的劳动分工 （2）有明确的职权等级制 （3）有与任职者和职责相关的规章制度
（4） 有处理工作的程序系统（5）人与人之间关系的非人格化（6）雇员的选择与提升以其技术能力为基础。
1、 决策：公共组织的决策是指公共组织在管理活动中，为实现一定的目标或解决面临的问题制定行动方案并加以优化选择 的过 程。
2、 行政决策：是行政主体为履行行政职能所做的行为设计和决策过程，是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会 公共 事务过程中所做出的决定。
决策类型答（1）根据决策问题的重复程度不同决策可分为程序性决策和非程序性决策。 （2）根据决策目标的多寡，可 -分为 单目标决策与多目标决策。 （3）根据决策条件的可控程度，可分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。 （4）根据决策 权限的制度安排，可分为个人决策和时间影响时间的长短，可分为长期决策、中期决策和短期决策。
2、 价值前提与事实前提的区别答（1）提出问题的角度不同（2）认识形成的依据不同（3）影响决策的作用不同。
3、 行政决策体制的三种类型答：（一）独裁制:（1）宗教领袖型（2）君主亲政型（3）军人独裁型（二）议会制： （1）议 会 ——总统制（2）议会——内阁制（3）议会——委员会制。（三）人民代表大会制。
4、 群体决策的利与弊答：（一）群体决策的优势在于（1）群体决策能够集思广益，群策群力，集中更多更全面的知识、技 能 和信息，因此它可以为解决问题提供较多的处理意见和可一供选择的决策方案。 （2）群体成员在决策过程中伴随看满意度的 增 加会表现出对决策的支持，从而使之易于执行。（3）群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策 W 以加强组织中 不同 水平的沟通，促进人际关系的发展，增强组织的凝聚力。（二）群体决策的不利面（1）群体决策的工作程序较慢，需要 比领导 个人决策更长的时间（2）在群体沟通遇障碍时，个人意见往往会受到某种因素的压制，使个人的创新思想和建设性 意见不能够 很好的表达出来，特别是在一些不善于进行群体决策的组织里更是如此。 （3）因为决策结果