公路竣工环保验收存在的问题及建议.docx

《公路竣工环保验收存在的问题及建议》
摘要：本文对公路建设项目环保验收工作进行了介绍，同时对竣工环保验收审批工作中的一些问题进行了分析，然后提出了对工程变更进行严格控制、对两侧新增敏感点进行控制、严格的落实跟踪监测、做好工程全程的环境监理《公路竣工环保验收存在的问题及建议》
摘要：本文对公路建设项目环保验收工作进行了介绍，同时对竣工环保验收审批工作中的一些问题进行了分析，然后提出了对工程变更进行严格控制、对两侧新增敏感点进行控制、严格的落实跟踪监测、做好工程全程的环境监理等几个方而的建议。关键词：公路；环保竣工验收；生态环境作为一种线型工程，公路项目具有环境影响贯穿整个建设期、范围广和距离长的特点。为此，必须要采取有效的措施使公路项目建设和区域的环境承载力、资源承载力之间的矛盾得到有效的解决，立足于制度层面不断的加强公路项目环保验收工作。本文以某公路工程为例，对公路竣工环保验收存在的问题进行了分析，并旦有针对性的提出了相关的建议。

公路的车流量在验收调查期间往往无法达到运营初期设计值，比如在车流量负荷在某公路工程的竣工环保验收工作中就小于75%的验收要求。之所以导致公路竣工环保验收工作中出现无法达到负荷的车流量，有很大原因就是还没有将公路完全建成，因此导致整个线路存在着线路不贯通的问题。

通常会在可行性研究阶段介入公路项目的环保评价工作，然而在具体的项目建设过程中由于受到监理人员行为、施工设计、地方职能部门要求、地质条件等各方面因素的影响，公路工程在建设内容、主要技术指标、工程局部线位等方面都可能会发生各种各样的变更。多数项目在验收阶段很可能会在临时占地设置、通道建设、桥梁、土石方量以及占地等各方面出现相应的变化，还有一些项目会在路基宽度、车道数、连接线设置、服务设施等方面出现变更。

与环境评价所列的敏感点比较起来，公路沿线实际的声环境敏感点具有较大的变化，比如在原先设置的48处敏感点在该工程中并不属于调查范围，而是另外增加了67处新的敏感点。从整体上来说，相对于环评所列的敏感点而言，验收阶段敏感点具有更多的数量以及更大的影响范围。之所以会产生更多的新增敏感点数量，主要的原因就是新建敏感建筑靠近、原环评未列入、两次调查统计口径不同、局部线路摆动等。过大的敏感点位置和数量调整会导致环评中降噪措施的针对性有所下降。由于与环评阶段比较起来，公路项目噪声敏感点分布在环保验收阶段存在着较大的变化，这样就使得措施实施和噪声影响程度的评价难度得以加大。在公路项目环保验收工作中不到位的隔声降噪措施属于非常严重的一个问题，在本次调查中有很多项目没有对环评要求的隔声降噪措施予以完全落实。这一些现状达标的敏感点会在车流量快速增加的同时也会出现超标的情况，这样就会产生一些新的环境纠纷。

缺乏针对性是环境监理内容的一个非常明显的问题，因此无法将现场监管的作用充分地发挥出来，并且很难成为工程在环保验收通过的依据。除此之外，很多工程也没有严格的落实定期将工程环境监理报告提交给当地环境部门的这一要求。
开展公路竣工环保验收工作的相关建议
，将变更的范畴明确下来