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南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则
第一章总则
第一条为了保障城乡居民的基本生活，标准最低生活保障（以下称低保）工作，根据国
家、省有关文件规定和《南京市城乡居民最低生活保障条例》，结合本市实际，制定本实施
细则。
第二条市民家庭收入：
工资、薪金、奖金、津贴、补贴；
离退休养老金、退养退职生活费、遗属生活补助费、供养直系亲属定期救济费、困
难企业困难职工生活保障费、失业保险金；
（三）法定赡养人、扶养人、抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（四）一次性安置费和经济补（赔）偿金、定期给付的各种生活补助（偿）费；
（五）出租、转让或变卖家庭财产所得；
（六）接受资助、赠与和继承所得；
（七）存款及利息；
种植业、养殖业、手工业、捕捞业等经营所得；
自谋职业所得；
（十）集体经济组织分配所得；
（十一）按照国家、省、市规定应计入的其他收入。
第十一条以下费用，不计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣：
（一）优抚对象按照规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）义务兵家庭优待金；
（三）各级政府给予的奖励金、市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
四）独生子女父母奖励金、计划生育家庭所获政府奖励扶助资金；
（五）在校学生的各类助学金、奖学金；
（六）老年人按照政策规定享受的高龄老人长寿补贴；
残疾人按照政策规定享受的护理补贴；
因公（工）负伤职工的医疗费、护理费，死亡职工的丧葬费；
因病、因就学困难接受政府补助和社会捐赠中用于治病、学业支出的部分，以及因
突发性灾难接受的临时性救（资）助款物；
（十）由单位统一扣缴，个人自缴的社会保险费用，和个人领取的一次性补偿金中，用于
缴纳社会保险费用的部分；
（十一）以自谋职业者名义，按照最低缴费标准向人社部门缴纳的社会保险费用（需提供
社会保险缴费凭证，以本人当月收入为限）；
（十二）由单位统一扣缴，个人自缴的住房公积金；
（十三）获得的国有土地征收、征地拆迁补偿款中，用于购置安居性质自住房屋及必要的
搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出的费用；
（十四）以赚取租金差价为目的，出租家庭原有住房所得租金中用来租赁自住房屋的部
分；
（十五）廉租住房补贴；
（十六）低保对象参加社区组织公益性劳动所得的奖励；
（十七）国家、省、市规定的其他不应计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣的费用。
第十二条家庭收入的计算按照以下规定进行：
家庭月收入按照其提出低保申请之日前不少于6个月收入的平均值计算。
实物收入按照当地市场价折算为家庭收入。
自谋职业收入，按照不低于当地最低工资标准计算；市、区县出台行业评估标准的，按照行业评估标准计算。
四）在职人员或自谋职业人员的月收入（含个人缴纳的基本社会保险费和住房公积金），
超过市政府公布的当地最低工资标准的，超出部分按照不高于当地低保标准的50%扣除必要
就业成本。
与用人单位形成劳动关系的劳动者，工资收入超出市政府公布的当地最低工资标准
的，按照实际收入计算；无法计算的，按照市政府公布的当地最低工资标准计算。
离退休养老金、离退休费、基本生活费、失业保险金、遗属生活补助金和供养直系
亲属定期救济费，按照市政府公布的相关标准计算；超过相关标准的，按照实际收入计算。
享受病假工资的职工、病退内退人员、学徒工、大中专毕业实****期人员的工资或生
活费收入，按照实际收入计算。
（八）与用人单位解除劳动关系领取一次性安置费、经济赔偿（补助、补偿）金、生活补助
（补偿）金的，需凭基本社会保险缴费凭证，扣除领取人自解除劳动关系之日起至法定退休年
龄前个人应缴纳的基本社会保险费，剩余部分按照家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入
家庭收入。在可分摊月数内，该家庭不予享受低保。剩余部分为负数的，不再计入家庭收入。
（九）获得的国有土地征收、征地拆迁补偿款，凭有效凭证，扣除购置安居性质自住房屋
及必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出费用后，剩余部分按照家庭人口数和当
地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊月数内，该家庭不予享受低保。剩余部分为负数的，不再计入家庭收入。
（十）具有赡养、扶养或抚养关系的家庭成员不在一起共同生活，义务人应给付的赡养费、扶养费或抚养费，按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等文书确定的数额计算。
没有法律文书的，义务人家庭月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无赡养、扶养
或抚养能力；义务人家庭月人均收入高于当地低保标准2倍，应将高出部分的50%，平均分
摊到每名被赡养人、被扶养人或被抚养人，计入其家庭收入。
（十一）长期在外务工人员，不能提供相关收入证明的，按照务工地最低工资标准计算。
（十二）